🍔 食品安全 · 监管动态
一、最严新规落地两月，幽灵外卖仍阴魂不散🔥 电子证照核验从源头堵死幽灵外卖资质造假漏洞，35.97亿罚单之后监管再升级
今年6月1日，被称为外卖行业最严"紧箍咒"的123号令正式施行，直击异地经营、资质造假、配送不规范等顽疾。然而新规落地满两个月之际，市场监管总局调研排查发现，平台实质性审查不到位导致的"幽灵外卖"依然屡禁不止。所谓幽灵外卖，本质是无资质、无固定场所的不法经营者，通过资质造假、套用许可、地址虚构等手段在外卖平台伪装正规商家。今年4月，市场监管总局对7家电商平台"幽灵外卖"系列案开出35.97亿元天价罚单，仅蛋糕类幽灵店铺就多达6.7万余家，触目惊心。在此背景下，#严打幽灵外卖市监总局推动电子证照核验#成为新一轮整治的核心抓手。
当外卖已经是日均上亿单的民生刚需，传统的"人盯照片"核验模式早已力不从心。某外卖平台上，多家标注"无堂食"的商家上传的门店照片仍展示有桌椅等堂食设施，线上线下信息不一致的情况频频误导消费者。市场监管总局食品安全总监孙会川直言，"幽灵外卖已成为网络餐饮领域最大的毒瘤，是人民群众最深恶痛绝的问题之一。"
二、电子证照如何把幽灵拒之门外市场监管总局积极推动的网络餐饮电子证照核验应用，不是简单的技术嫁接，而是监管模式的根本重塑。其核心机制是构建"申请—比对—授权—展示"的闭环：首先打破数据壁垒，监管部门直接向外卖平台推送电子经营资质，让假证无所遁形；其次通过法定代表人人脸识别实名授权，从源头阻断租借、冒用他人资质入网的违规操作；再者推行统一公示样式，消费者看到的证照不再模糊不清、遮挡不全；更关键的是自动抓取经营场所坐标，与骑手取餐地址进行三重坐标比对，消除委托他人加工制作的违规转单问题。
这相当于给每家外卖商户发了一张不可篡改的"电子身份证"。截至目前，全国已有1.24亿户经营主体下载电子营业执照，累计使用量突破11亿次。用总局登记注册局副局长张炜的话说，电子营业执照已是最大的政务服务流量入口之一，在网络餐饮领域的创新应用恰逢其时。
三、从纸上铁律到数据铁笼，平台责任必须压实治理幽灵外卖，没有退路，更不能有死角。总局明确表态：对外卖平台未落实资质核验责任的，将按"幽灵外卖"系列案件执法标准从严处罚。电子证照核验相当于给平台配备了24小时不眨眼的"哨兵"，能实时比对新增入网商户资质，也能及时发现存量商户证照异常、地址异常等问题，实现"数据盯风险"替代"人盯照片"的智能跃迁。
总局下一步将指导各地加大案件查办力度，适时召开全国推进会，鼓励条件成熟的省份先行试点，分阶段部署电子证照核验应用。北京德恒律师事务所律师陈正刚指出，依据食品安全法第131条和电子商务法第83条，平台审核把关不严需要承担行政处罚。当电子证照从技术工具升级为治理基础设施，幽灵外卖的生存空间将被彻底压缩——从"事后救火"到"事前防火"，这场监管革命已经打响。
综合人民日报、信用中国、中国青年报报道 | 2026-08-06