📌 #国务院发文加强中小企业回款难治理

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🔥 国务院剑指大企业拖欠中小微账款，60天付现、电子凭证限6个月，史上最严治理组合拳来了

9月10日，国务院办公厅正式印发#国务院发文加强中小企业回款难治理#《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》（国办发〔2026〕24号），这份文件堪称针对大企业拖欠中小微账款问题的"最强组合拳"。通知明确要求大型企业对中小企业的最长付款期限限制在60日以内，龙头央企国企要带头践行"60日付现承诺"，不得以商业汇票或应收账款电子凭证替代现金支付。

这不是空喊口号。通知同步要求各行业主管部门分行业制定结算支付管理规定，明确账期起算节点、支付方式、验收标准和最长付款期限四大关键要素，并推广合同示范文本。对合同中未明确支付方式的，机关事业单位和大型企业一律用现金支付，彻底堵死"先开票后付款""汇票抵现"等拖延手段。

在规范非现金支付工具方面，通知打出一记重拳：电子凭证最长付款期限压减至6个月，商业银行和商业保理公司不得为超期凭证提供融资。电子凭证服务平台经营数据将全量接入上海票据交易所，实现跨机构、全口径监测。付款逾期的企业将被停止新开立电子凭证服务，真正做到"一处失信、处处受限"。

针对上市公司，通知要求应付账款达到一定规模的企业必须披露主要账款支付方式、平均账期、商业汇票和电子凭证开立情况。这意味着长期靠拉账期、压供应商资金来美化现金流的"纸面利润"模式将面临市场检验。通知还明确，对故意拉长账期的大企业，央行、市场监管总局等多部门将开展联合约谈，拒不改正的纳入失信惩戒并在"信用中国"公示。

通知在资金传导环节同样力度空前。政府采购项目将全额采用现金支付，并将及时支付纳入监管范围。政府投资项目从下达到支付实施全过程监管，业主单位优先现金支付并推动总承包单位向分包单位及时付款。同时支持大型企业通过贷款、发债融资置换应付账款，及时向上下游中小微企业输送现金"活水"。

长期以来，中小企业回款难是制约实体经济活力的核心痛点之一。据全国工商联调研数据，超过六成中小微企业反映遭遇过不同程度的账款拖欠。此次国办24号文件从行业规则、监管执法、支付工具、融资支持四个维度系统施策，既有"60日付现"的硬约束，也有失信惩戒的强威慑，更将央企国企推到了"表率"位置。政策落地效果如何，关键在于执行刚性和问责力度。

综合中国政府网、新华社、河南省商务厅报道 | 2026-09-11