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🔥 出入境新规9月15日施行，网传"出境全面收紧普通人出境变难"系误读，旅游探亲留学正常不受影响

一、新规19条到底说了什么

《国务院关于出境入境管理的规定》将于2026年9月15日正式施行，全文共19条。近日网络上出现大量解读，声称"未来出境将全面收紧，普通人出境变难"，引发公众焦虑。对此，司法部、公安部、国家移民管理局三部门负责人在答记者问中已明确：上述说法属于对法律法规修订内容的误读。

《规定》主要包含四方面内容：一是健全出境安全风险防范制度，及时公开发布国外安全提醒和旅游目的地安全风险提示；二是明确出境入境申请要求，事由应真实合法；三是完善出境入境限制措施；四是规范出境入境中介服务，实行备案管理。

二、规制对象是非法跨境人员，不是普通民众

三部门负责人在答记者问中明确指出，《规定》针对的是"实践中出现了上当受骗出境或者虚构事由非法出境从事跨境赌博、电信网络诈骗等违法活动，严重危害人民群众生命和财产安全，或者违规出境后向境外非法转移技术，危害国家产业安全、技术安全等问题。"相关规制对象是非法跨境人员，不针对有合法出境需求的普通民众。

具体而言，《规定》完善了三类不准出境情形：因骗取出境入境证件、非法出境入境受到行政拘留处罚的；在境外从事违法犯罪活动危害国家安全和利益的；违反出口管制、技术进出口管理等规定可能危害国家产业安全、技术安全的。这些条款精准指向违法行为，与正常出境需求毫无关联。

三、旅游探亲留学正常，劝阻有申诉渠道

针对群众最关心的出境审批问题，三部门负责人明确：我国坚持保障公民依法出境入境的权利，公民因旅游、探亲、经商、留学等正当理由申请出境，符合法定条件的可正常办理出入境证件，正常出境活动不受影响。

《规定》设置了"前置劝阻"机制：对确需前往高风险地区的公民，提醒其关注当地安全形势；对前往风险等级为最高级别或严重危及人身安全案件突发高发国家地区的，必要时予以劝阻。但劝阻会书面说明理由，当事人可申诉。数据层面，2026年1至8月全国出入境人员达4.99亿人次，同比增长8.7%，免签入境外国人同比上升26.8%，出入境政策持续开放的大方向没有改变。

综合司法部官网、全国网络辟谣、江苏广电报道 | 2026年9月10日