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🔥 金融强国建设十五五规划出炉，央行配套9份行动方案，2030年形成中国特色现代金融体系框架

一、顶层规划落地，四大金融监管部门联合发声

9月10日，国新办举行"开局起步十五五"系列主题新闻发布会，#金融强国十五五规划正式出台#。中国人民银行副行长陆磊宣布，《金融强国建设"十五五"规划》正式出台，央行配套制定了改革发展规划及9份相关领域行动方案。金融监管总局、证监会、外汇局三大监管部门负责人同台出席，规格之高近年罕见。

规划坚持"防风险、强监管、促高质量发展"工作主线，明确2030年形成中国特色现代金融体系总体框架，2035年基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。这是继中央金融工作会议后，金融强国建设的首个系统性五年规划。

二、五大重点任务，央行双支柱框架浮出水面

规划围绕五大重点任务展开：健全金融宏观调控体系、全面加强金融监管、防范化解金融风险、服务实体经济、扩大金融高水平开放。其中最受关注的是央行首次明确提出"货币政策体系+宏观审慎管理体系"双支柱框架，货币稳定与金融稳定并列为央行工作中心目标。

在服务实体方面，规划要求做好金融"五篇大文章"——科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。构建同科技创新相适应的科技金融体制，高质量建设债券市场"科技板"，推进数字人民币，这些都将成为未来五年金融改革的主线。

三、人民币国际化提速，上海香港双中心格局

在对外开放维度，规划明确推进人民币国际化、深化金融市场双向开放两大方向。具体措施包括：发展人民币离岸市场、丰富离岸人民币流动性供给、完善多层次人民币跨境支付体系。

规划同时提出加快建设上海国际金融中心、巩固提升香港国际金融中心地位的双轮驱动策略。在全球金融治理改革方面，中国将积极参与规则制定。值得注意的是，规划强调"统筹开放和安全"，显示金融开放将在风险可控前提下稳步推进。

综合新华社、21世纪经济报道 | 2026年9月10日