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🔥 七部门联合发文：灵活就业人员医保缴费年限可按月累计，超大城市取消参保户籍限制，3年行动惠及超2亿人群
一、重磅信号：七部门联动推进医保提质
9月8日，国家医保局、财政部、交通运输部、商务部、国家税务总局、国家邮政局、中华全国总工会等七部门联合印发《关于开展灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加基本医疗保险提质专项行动的通知》，计划用3年左右时间，持续扩大灵活就业人员等群体基本医保参保规模，重点提升职工医保参保人数。
这是针对当前我国社保体系中覆盖面最薄弱的群体推出的一次系统性改革。目前，我国灵活就业从业人员规模已突破2亿人，农民工总量约3亿人，新就业形态人员约8400万人——这三类人群的医保保障水平，直接关系到社会公平与经济韧性。
二、三大突破：户籍松绑+按月累计+灵活缴费
通知明确多项突破性政策：一是推动超大城市全面取消灵活就业人员参保的户籍限制，在就业地、常住地均可参保；二是灵活就业人员职工医保缴费年限允许按月累计，每满12个月折算为1年，零散的缴费时间全部计入，达到法定退休年龄和规定年限即可享受退休医保待遇；三是探索按月缴、按季度缴、半年缴、全年预缴等灵活缴费方式，并鼓励平台企业采取"个人缴费+平台补贴"模式。
值得注意的是，政策还明确"各地不得把职工医保退休待遇和按月领取基本养老金硬性捆绑"，为跨制度衔接留出空间。
三、数亿人受益：新就业形态人员迎医保红利
政策同时覆盖新就业形态人员——依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、互联网营销师等。通知鼓励平台企业推行"个人缴费+平台补贴"的职工医保缴费模式，条件成熟后逐步制度化。2025年全国灵活就业人员参加职工医保6982.18万人，同比增长5.54%，但相比2亿灵活就业人口总量，参保率仍有巨大提升空间。
此次专项行动以政策集成、部门联动、优化服务、技术赋能为抓手，被业内视为我国社会保障体系补齐"灵活就业缺口"的关键一步，预计将使数亿灵活就业者和新就业形态人员直接受益。
综合新华社、央视新闻、国家医保局、人民日报报道 | 2026年9月8日