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🔥 北斗高精度时空数据正式从"公共资源"变身"数据要素"，7569座基准站织成全国"一张网"迈入公益与市场双轮驱动新阶段

一、从"各自为政"到"全国一盘棋"

9月4日，全国卫星导航定位基准站网服务数据授权运营工作推进会在北京召开，标志着我国国家级空间信息基础设施领域首次开展公共数据授权运营。如果说北斗卫星是太空的"导航灯塔"，那么地面的卫星导航定位基准站就是精准定位的"地面校正器"——通过持续观测卫星信号修正误差，能将定位精度从米级提升至厘米级甚至毫米级。

此前很长一段时间，我国基准站建设存在"各自为政"现象。截至2025年底，全国各类基准站超3.3万座，分属不同部门、地方和企业，技术标准不统一、数据不互通，不仅造成重复建设和资源浪费，用户跨区域作业还要对接多套系统。自然资源部牵头打破行业壁垒，统筹整合全国基准站资源，建成了法定权威、标准统一、精准可靠、安全可控的基准站"一张网"。目前全网站点规模达7569座，形成国家站420座、省级站3293座、协同站3856座的三级架构，日均服务请求突破3000万次，为近20万专业用户提供统一的高精度定位服务，真正实现"一次注册、全国漫游"。

二、数据要素价值释放的关键一步

随着数据成为新型生产要素，如何让沉淀的公共数据释放价值，成为数字经济发展的核心课题。此次授权运营坚持"公益兜底、安全合规、市场赋能"原则，将基准站网产生的服务数据以市场化方式授权合规运营主体进行商业化开发。这意味着原本作为公共资源的时空数据，正式转化为可流通、可增值的数据要素，打破了"重建设、轻运营"的传统模式。

对行业用户而言，授权运营带来的最直接变化是降本增效。过去企业为满足高精度定位需求不得不自行建设基准站，投入大、维护成本高。现在依托全国统一的"一张网"数据，企业无需重复建站就能获取稳定标准的高精度定位服务。从毫米级位移的地质灾害预警、厘米级精度的城市地下管网巡检，到车道级导航、无人农业、低空经济，都依赖统一连续的高精度时空数据。授权运营打通了数据供给的"主管道"，将推动北斗高精度应用从测绘国土等传统领域，加速向智能交通智慧城市应急管理新兴场景拓展。

三、安全可控与市场化运营双轮驱动

授权运营并非完全市场化放开。数据传输采用国密算法加密，建立全流程安全管控体系，确保数据安全可控。公益类公共服务将持续得到保障，运营机构通过公开招标遴选，在综合实力、安全体系、技术能力等方面层层把关。推进会现场举行了首批用户意向签约，覆盖公益服务重点行业等多个领域，将率先落地一批典型应用场景。

北斗时空数据从"公共资源"变身"数据要素"，这是国家重要时空基础设施从"建得好""管得住"到"用得好"的跃迁，为全国公共数据资源授权运营提供了可参考、可借鉴的实践样本。

综合新华社、经济日报报道 | 2026年9月8日