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164票对1票：联合国要换地图，美国为何一票反对撕破脸？

一、一张地图改了400多年，终于要到头了

9月4日，联合国大会以164票赞成、1票反对、6票弃权的压倒性多数，通过一项决议：倡导各国采用"平等地球"投影法绘制的世界地图，替代沿用400多年的墨卡托投影地图。

墨卡托投影法由荷兰制图学家墨卡托于1569年设计，初衷是为了航海导航——它能让罗盘方向在地图上保持直线。但代价是严重的面积失真：越靠近两极的区域被放得越大，赤道附近则被压缩。最经典的误解是格陵兰岛和非洲在墨卡托地图上看起来差不多大，而非洲实际面积是格陵兰岛的14倍。

"平等地球"投影法于2018年由国际制图师团队开发，核心优势是等面积投影——所有大陆和国家的真实面积比例都被准确还原。非洲不再被压缩成角落里的"小不点"，而是以真实体量占据视觉中心。

二、美国一票反对，撕开了话语权的底牌

164比1的悬殊结果，让唯一的反对者美国格外刺眼。美国驻联合国代表费伦采维奇在发言中措辞尖锐，指责这项决议是"裹挟历史赔偿与认知正义话语的激进意识形态项目"，称联合国应聚焦和平安全而非"16世纪地图投影法"，甚至将此比作联合国公信力的"藤壶"。

但美国的担忧并非空穴来风。地图从来都不是中立的，它是权力的视觉化。在墨卡托地图上，美国本土、欧洲、俄罗斯等北大西洋国家占据视觉中心，面积被大幅放大，强化了"西方中心主义"的潜意识认知。而在"平等地球"地图上，非洲横亘中央，南美洲和南亚次大陆充实饱满，北美和欧洲的视觉体量明显收缩。

弃权票的6个国家同样耐人寻味：爱沙尼亚、立陶宛、格鲁吉亚、摩尔多瓦、塞尔维亚和乌克兰。乌克兰代表明确表态，弃权是因为担忧新地图在实践中可能将俄罗斯对克里米亚及乌东占领土的"非法吞并以不可接受的方式固化"。地图之争，瞬间从几何学滑向了地缘政治的最敏感神经。

三、地图正义，是全球南方的认知突围

这次决议由西非国家多哥发起，获得非洲联盟全力支持。多哥外长迪塞在联大发言中说："一张公平的地图不会改变世界地理，但它改变的是我们看待世界的方式。"非洲需要被准确地看见，这不仅关乎制图，更关乎尊严、可见度和战略地位。

这场运动的核心推手是2021年成立的"无滤镜非洲"组织，由肯尼亚青年内容创作者发起，联合非盟和多国地理学会推动"地图正义"全球签名活动。法国已明确表示将在政府地图中弃用墨卡托投影，多哥更宣布将成为首个更换地理教科书的国家。

联大决议不具有法律约束力，也不会禁用墨卡托投影在航海等专业领域的应用，但它释放的政治信号无可逆转：全球南方正在争取认知平等，世界需要一张不再偏袒任何大国的地图。

综合中国新闻网、观察者网、环球时报报道 | 2026年9月7日