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🔥 9部门联动、场景创新、消费提质，县域经济迎来政策大礼包

2026年8月18日，商务部等9部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》，这是继"七部门推动商品消费扩容升级"之后，又一份重磅消费政策文件。两份文件相隔不到两周，释放出中央激活县域消费市场的强烈信号。

《意见》的核心思路是因地制宜打造各具特色的消费场景，持续繁荣县域消费市场。不再是一刀切的政策灌输，而是鼓励各地挖掘自身资源禀赋，让县域消费从"有得买"向"买得有意思"转变。

一、县域消费的新玩法

山东乐陵市用"影视+文旅"激活县域消费，乐陵影视城开园一年多累计客流超150万人次；湖南新化县紫鹊界梯田景区农文旅深度融合，研学、农事体验、山野赛事接连落地，年接待游客超80万人次；福建周宁县发挥高山冷凉花卉产业优势，"花鲤小镇"全产业链年产值达4亿元。

这些案例共同揭示了一个趋势：县域消费正在从传统零售向体验式、沉浸式消费升级。游客不再满足于"买东西"，而是愿意为"体验"买单——看一场影视拍摄、参与一次农事活动、在花海里拍一组写真，这些看似"非标"的消费，恰恰是县域经济最独特的竞争力。

山东邹城市打造的福特纵横户外主题乐园更是将"汽车文化+儒家文化"深度融合，集越野竞速、自驾露营、水上高空体验于一体，成为游客"奔县"新目标。这种跨界融合的思路，为县域消费创新提供了新范式。

二、消费提质升级的数据支撑

县域消费升级不仅有政策引导，更有数据印证。今年上半年，山东限额以上可穿戴智能设备、节能家电、智能手机等升级类商品零售额，分别增长239.2%、15.6%、25.5%。这些数字说明，下沉市场的消费结构正在快速升级，消费者对品质和科技的需求不亚于一线城市。

产业端的升级同样亮眼。山东菏泽120余家牡丹生产加工企业开发出11大类260余种深加工产品，牡丹产业年总产值超130亿元；福建福州茉莉花茶全产业链产值突破百亿大关，品牌价值达161.71亿元；宁德大黄鱼全产业链产值突破200亿元，全国每5条大黄鱼有4条源自这里。

县域消费的潜力，本质上是县域产业的潜力。只有产业兴旺，消费才有根基；只有消费升级，产业才有动力。9部门文件正是抓住了这个闭环逻辑。

三、从"政策红利"到"市场红利"的跨越

《意见》的出台，标志着县域消费政策从"补贴驱动"向"场景驱动"转型。过去的消费促进多依赖降价补贴，而《意见》强调的是通过创新消费场景、提升供给质量来激发内生动力。

这与当前宏观经济背景密切相关。在房地产带动消费的模式减弱、传统零售增长乏力的背景下，县域市场成为提振消费的新引擎。据测算，我国县域人口约6亿，县域消费市场规模超过20万亿元，是名副其实的消费"蓝海"。

9部门联动、多策并举，县域消费正从边缘走向舞台中央。未来，随着政策落地和场景创新持续推进，下沉市场的消费活力有望进一步释放，为中国经济稳增长提供坚实支撑。

综合新华网、商务部报道 | 2026年9月7日