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一、政策出台🔥 国务院安委办三令九申：隧道工程严禁随意压缩工期，变最低价中标为最优价中标
近日，国务院安委会办公室联合国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国务院国资委、国家能源局、国家铁路局、国铁集团等多个部门，共同印发《关于进一步加强隧道施工安全工作的通知》。该通知以全生命周期安全管理为目标，以问题为导向，督促指导各地区、有关部门和单位抓好隧道施工安全"一件事"全链条整治，标志着我国隧道施工安全管理进入更加严格规范的新阶段。多部门联动、全链条整治，彰显国家对隧道施工安全的高度重视。
通知聚焦开挖方式、招投标管理、工期管控、资金保障、超前地质预报、隐蔽工程施工、设计变更、物资设备采购、重大事故隐患排查治理等关键环节强化安全整治。其中，关于工期和造价的规定尤为引人注目——明确要求充分保障工程合理工期和安全投入，合理确定建设工期和造价，健全工期和造价动态调整机制，变"最低价中标"为"最优价中标"，严禁随意压缩工期。
二、问题根源长期以来，隧道工程领域存在"低价中标、低价施工、低质安全"的恶性循环。部分项目为追求利润最大化，盲目压低投标价格，导致施工单位在安全防护、设备投入、人员培训等方面大幅缩水。更有甚者，为赶进度随意压缩合理工期，在地质条件复杂、风险较高的隧道段仓促施工，埋下重大安全隐患。一些项目还存在偷工减料、弄虚作假、违规分包等问题，严重威胁施工人员生命安全。
通知明确要求严格工程勘察设计质量管理，切实提高地质勘察质量，强化设计环节重大风险管控，加强勘察设计巡查和设计配合，严禁偷工减料、弄虚作假行为。同时要加强施工现场重大风险管控，严格分包安全管理，落实"管业务必须管安全"，落实专项施工方案，加强超前地质预报管理和事故隐患排查治理。从源头到末端，全链条堵塞安全漏洞。
三、落实关键通知还强调要发挥监理单位监督制约作用，严格监理单位选用和人员配备，指导建设单位加强招标管理，避免同一工程使用同属一家上级企业的施工单位、监理单位，强化监理单位中立监督作用。要组织开展专家指导服务，充分发挥行业专家支撑作用，加强隧道瓦斯的培训会诊和管理，提升决策科学性与处置精准性。要强化异常工况和事故应急处置，严格落实异常工况处置规定，严禁盲目组织人员处置，加强专业应急救援能力建设。
业内专家评价，此次多部门联合发文，首次将"变最低价中标为最优价中标"写入全国性隧道施工安全政策文件，直指行业顽疾。下一步各地将对照通知要求开展拉网式排查，对违反规定的工程项目依法严肃追责，确保隧道施工安全形势持续稳定向好。
综合工人日报、应急管理部报道 | 2026年9月6日