🎯 科技 · AI政策

🔥 中国AI产业政策从"抓大"转向"扶小"，"一人公司"首次被纳入国家级扶持范围

一、政策重磅出台：三年培育超万家AI科创中小企业

9月4日，工业和信息化部正式发布《人工智能中小企业创业支持计划（2026—2028年）》，明确提出通过三年时间，在行业应用、数据服务、智能算力等重点领域，培育形成一大批创新活力强、成长潜力大的人工智能创业企业，新培育科技和创新型中小企业1万家以上，专精特新"小巨人"企业突破2000家，涌现一批瞪羚企业和独角兽企业。这一政策信号在AI产业界引发强烈反响，标志着中国AI产业政策布局正式从"抓大模型"转向"扶中小企业"的新阶段。

支持计划还明确，聚焦人工智能领域，高标准建设10个科技型企业孵化器、10个国家中小企业公共服务示范平台（基地），新培育10个国家级中小企业特色产业集群。人工智能中小企业创业创新活力持续迸发，人工智能赋能中小企业高质量发展格局初步形成。这一目标虽不算惊人，但其释放的政策转向信号远比数字本身更重要。

二、"一人公司"首次纳入扶持：AI降低创业门槛

支持计划最值得注意的一个提法，是鼓励各地对依托智能工具开展敏捷创业的"一人公司"、超级个体等微型主体给予包容支持。这在产业政策中相当罕见。以往的扶持对象，至少得是一家成建制的企业，而直接点名"一人公司"，说明决策者已经注意到了一个正在发生的现实变化：大模型正在重塑企业的"最小可行规模"。

当AI同时拉低了研发、设计、内容生产的门槛，过去需要十个人才能启动的项目，现在一个人加几个AI工具就可能跑起来。这些微型主体看似微小，位置却不可替代。健康的AI产业是一个三层结构：大企业做通用平台，中小企业做垂直应用，超级个体承接碎片化需求。只抓平台、不抓应用，就像修好了高速公路却没有车跑。文件把"一人公司"纳入扶持范围，实际上是在给第三层修匝道。

三、普惠算力：AI时代的"通电工程"

支持计划在强化创业要素供给方面，从算力、数据、场景三个维度同步发力。算力方面，依托中国算力平台推进算力资源池化整合、弹性配置，为创业企业提供高效集约的低成本算力支撑，深入实施普惠算力赋能中小企业发展专项行动；数据方面，支持行业龙头企业、平台企业联合中小企业组建数据合作联合体，围绕智能制造、材料研发、生物医药等领域率先建设高质量行业数据集，有序向人工智能创业企业开放；场景方面，依托"百场万企"大中小企业融通对接等活动，引导链主企业向创业企业开放试验验证、示范应用、规模化商用等场景。

回顾科技史，每一次基础设施的普惠都会催生一波创业浪潮：电力从昂贵的自备电厂变成无处不在的电网，才有了成千上万的制造企业；宽带从专线走向光纤入户，才有了互联网创业的黄金十年。算力正在经历同样的过程。前两年高端GPU一度一卡难求，一张A100被炒到十余万元，中小企业难以进场。而今天开源模型大量涌现、算力价格持续下降，再叠加普惠算力政策，相当于在"通电"的关键节点上加了一把力。

综合新华社、经济日报、光明网报道 | 2026年9月5日