🎯 民生 · 医保

🔥 长护险将从加快建制转向全面推行，2028年底基本实现全国覆盖，超460万失能老人将迎来制度化保障

一、十年试点结硕果：从"有没有"到"全覆盖"

9月4日，国务院新闻办公室举行"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会，国家医保局重磅释放信号——长护险制度将从加快建制转向全面推行，到2028年底长护险制度要在全国基本上全面覆盖。这意味着，这项被民众称为"社保第六险"的制度，将在两年多时间内完成从地方试点到全国推开的关键跨越。

回首十年试点历程，数据令人振奋：截至目前，22个省份已印发省级实施方案，建制统筹地区达到121个，预计今年底将拓展至247个。参保人数超过3.2亿人，基金累计支出1142亿元，为超过460万失能人员提供了护理服务。全国定点长护服务机构达到1.3万家，是试点初期的10倍，相关护理服务人员约40万人，培养长期照护师超过7万名。

二、制度设计的精细化：资金来源与服务供给双轮驱动

长护险之所以被称为"社保第六险"，在于它精准回应了中国老龄化社会最紧迫的痛点——失能人员护理难题。据估算，长护险共拉动社会资本投入护理服务等相关产业近700亿元，形成了良性循环的产业链条。

未来两年，制度建设的核心任务清晰明确：一是健全全国统一的失能等级评估标准，让各地评判有据可依；二是加快完善长护险异地待遇享受政策，解决流动人口的实际困难；三是推动覆盖人群从职工向城乡居民延伸，逐步实现制度公平。与此同时，将做好长护险与经济困难的高龄、失能老年人补贴以及重度残疾人护理补贴等政策的衔接配套。

三、照护师崛起：一个新兴职业撑起万亿蓝海

长护险全面推开的背后，是一个新兴职业的崛起——长期照护师。目前全国培养长期照护师超过7万名，但这个数字与中国超过1.9亿60岁以上老年人口中庞大失能半失能群体相比，仍存在巨大缺口。如何吸引更多年轻人投身护理行业、如何提高护理服务的专业化水平和社会认可度，是制度能否真正落地的关键。

国家医保局在规划中明确提出，要通过提高长期照护师专业化水平、鼓励基层医疗卫生服务机构参与供给、探索将支持性辅助器具和智能化服务纳入支付范围等措施，全面提升长期护理服务能力。到2028年，让每一位需要照护的失能人员都能"护有所依"，是中国医保改革的郑重承诺。

综合央视网、人民日报报道 | 2026-09-05