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一、7起案件集中曝光，地方保护主义无处遁形🔥 破除行政壁垒，全国统一大市场建设再出重拳
9月4日，市场监管总局公布第二批破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动案件，共7起典型案例，涵盖医药卫生、能源、殡葬、垃圾清运、互联网上网服务等多个民生领域。这批案件集中暴露出部分地方行政机关滥用行政权力、设置市场壁垒的突出问题，释放出中央整治地方保护主义的强烈信号。湖北卫健委擅自制定"药品鼓励应用目录"，将26种本地企业药品纳入优先采购范围，排斥外地企业公平竞争，成为此次曝光的典型案例之首。
调查显示，湖北省卫健委于2025年11月异化国家政策，擅自印发药品鼓励应用目录，要求全省二级及以上公立医疗机构配备使用目录内药品，并设置"绿色通道"等配套优先措施。更令人震惊的是，该委员会还对目录内药品实施台账管理和动态监测，通过定期填报配备使用情况、通报等方式，督导医疗机构优先采购本地企业药品。这种基于产地而非质量、疗效或价格的区别对待，直接挤占了外地企业原有市场份额，严重扰乱药品市场竞争秩序。
二、三种典型手法，地方保护花样翻新从曝光的7起案件来看，地方保护主义呈现出三种典型手法。第一种是违规设定歧视性准入条件，构筑区域壁垒。部分行政机关在招标采购、遴选等过程中，将本地注册、在本地设立分支机构等作为前置条件，设置隐性门槛限制外地经营者参与本地相关经营活动。第二种是限定交易对象或与经营者签订排他性合作协议，导致特定经营者独家经营。有的行政机关通过制定政策文件，限定企业只能与本地特定经营者合作，强制购买使用其产品服务。第三种是不予落实政策调整要求，拖延审批阻碍市场进入。
以上海松江区装修垃圾清运案为例，松江区绿化和市容管理局牵头制定工作方案，要求装修垃圾必须交由经区招标确定的35家收运服务企业清运，明确不得交由非所辖范围内的企业清运，非所辖区域收运服务企业清运车辆一律不得进入管理区域装运作业。这种"划地为牢"的做法，实质上是利用行政权力为本地企业保驾护航，排斥外地竞争者，违反《反垄断法》第三十九条和第四十五条关于行政机关不得滥用行政权力排除、限制竞争的规定。
三、专项行动持续推进，全国统一大市场建设提速市场监管总局自今年5月起组织开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，重点纠治妨碍企业公平准入自主经营等4类典型问题。截至目前，第一批和第二批案件已累计曝光，涉及湖北、上海、湖南等多地，覆盖医药卫生、能源、殡葬、垃圾清运、互联网上网服务等多个与民生密切相关的领域。经市场监管部门依法调查，相关行政机关已立即停止违法行为，废除和修改问题政策文件，主动整改到位，恢复相关市场公平竞争秩序，有关责任人员也被依法追责问责。
专家指出，地方保护主义不仅扭曲资源配置、降低经济效率，还会推高企业制度性交易成本，削弱市场主体活力。下一步，市场监管总局将持续深入推进专项行动，聚焦企业和群众反映强烈的痛点堵点，加大案件查办力度，坚决破除各类制约全国统一大市场建设的市场壁垒，为各类经营主体投资兴业创造更加公平的竞争环境和广阔的市场空间。
综合国家市场监督管理总局网站、南方都市报报道 | 2026-09-05