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新型政策性金融工具首次明确加大对民间投资支持，云南民企参与项目占比达20%

8000亿元新型政策性金融工具正式开闸之际，一个值得关注的新变化是：今年首次明确强调加大对民间投资项目的支持力度。

21世纪经济报道记者梳理地方信息发现，2026年新型政策性金融工具重点用于"六张网"、新型工业化、交通物流、数字经济、人工智能、低空经济、市政和产业园区、城市更新等领域。

从已落地项目来看，湖北G9906武汉都市圈环线高速公路江夏至梁子湖段项目就是民间资本参与的代表性案例。该项目总投资70亿元，国家开发银行投放1.14亿元新型政策性金融工具支持。

9月2日，国家开发银行在湖北投放1.14亿元，用于支持G9906武汉都市圈环线高速公路项目建设，该项目为民间资本参与的高速公路项目。

一、资本金比例上限有望放宽至80%

新型政策性金融工具将全部用于项目资本金，原则上用于资本金的比例不超过50%。但从落地项目来看，今年对于50%的上限有所放宽，部分领域资本金占比可提高至80%。

这意味着业主方只需20%的自筹资本金即可启动项目建设，大幅降低了民间资本的参与门槛。

光大证券固定收益首席分析师张旭表示，预计今年新型政策性金融工具资金占项目资本金总额的比例原则上仍不超过50%，主要投向数千万元至数亿元级的项目。

财信证券首席经济学家袁闯认为，综合考虑项目跨年度建设周期，该工具形成的实物工作量与有效投资增量，将成为经济运行的重要支撑。

二、民企参与项目占比达20%

今年新型政策性金融工具在区域布局上，坚持资金跟着项目走的核心原则，优先支持经济大省和项目储备充足的地区。

云南是民间投资参与度较高的省份之一。2026年云南储备的新型政策性金融工具项目中，民间投资及民间资本参与项目占比达20%。

新疆心连心化学工业有限公司将军庙站铁路专用线项目，同样是由民间资本参与，中国进出口银行新疆分行投放5818万元新型政策性金融工具支持。

分析人士指出，民间投资是稳投资的重要组成部分。当前民间投资意愿偏弱，新型政策性金融工具通过补充资本金、降低融资门槛，有望有效激发民间投资活力。

三、政策组合拳形成合力

新型政策性金融工具并非孤立政策，而是与专项债、超长期特别国债、中央预算内投资等形成政策"组合拳"。

中经网评论指出，三季度是决胜全年目标的黄金季、关键期。中央和地方上下联动、部门间协同配合、政府投资与民间投资相互促进的工作格局已经形成。

国家发展改革委近期表示，将抓紧推出一批吸引民营企业参与的重大项目，支持民营企业参与基础设施REITs发行、政府和社会资本合作（PPP）新机制项目建设运营。

新型政策性金融工具开闸，不仅为重大项目提供资本金支持，更通过降低民企参与门槛、扩大项目储备，为民间投资注入信心。

综合21世纪经济报道、金融界报道 | 2026年9月5日