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🔥 十部门联合发文，中小企业"十五五"目标：2030年人均营收增15%，专精特新"小巨人"达2.2万家

9月3日，工业和信息化部会同国家发展改革委、科技部等十部门联合印发《促进中小企业发展"十五五"规划》（以下简称《规划》），这是我国中小企业发展领域首个国家级五年规划，为"十五五"时期中小企业高质量发展绘制了"路线图"和"施工图"。

《规划》锚定基本实现新型工业化目标，提出到2030年，我国中小企业整体发展量质齐升，规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右；创新发展能力显著增强，规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上；专精特新"小巨人"企业达到2.2万家，国家级中小企业特色产业集群达到600个。这一系列量化指标，释放出政策层面对中小企业发展的坚定信号。

一、七大任务+七大工程，构建全链条支持体系

《规划》从稳企业稳就业、强化企业培育、加快数智化绿色化发展、推动协同融通发展、强化生产要素供给、健全服务体系、强化法律政策保障等七个方面，明确了主要任务。其中，前四项聚焦激发企业自身内生动力活力，后三项聚焦外部要素、服务、环境保障，形成了完整的政策支持闭环。

同步设置的七大专项工程/行动，围绕优企梯度培育、质量品牌标准能力提升、数智化转型、产业集群能力提升、融资促进、人才服务、公共服务能力提升等重点领域细化配套举措，为各项任务落地见效提供支撑。工信部中小企业局局长梁志峰表示，《规划》在内容上注重向新向优，构建了促进专精特新中小企业发展壮大的机制，又注重解决人才短缺、资金不足、权益保护等纾困问题，因企施策、分类推进。

二、专精特新提速：从1.76万到2.2万家

回望"十四五"，我国中小企业发展综合实力显著提高。截至2025年底，全国登记在册的中小企业数量超过6000万家，规模以上中小企业的用工人数超过1.28亿人。专精特新"小巨人"企业已培育到1.76万家，平均研发投入强度达7%，平均研发投入超3000万元。

《规划》提出，健全优质企业梯度培育体系，推动工作模式由"坐等申报"向"主动挖掘"转变，通过深入挖掘产业链供应链、股权融资、知识产权、科技奖项、人才引育等多源数据信息，靶向储备优质初创潜力企业。这意味着，更多有潜力的中小企业将被主动发现、精准培育，专精特新"金字招牌"将持续擦亮。

三、融资活水：国家中小企业发展基金二期设立

融资难、融资贵始终是制约中小企业发展的痛点。《规划》在强化生产要素供给方面打出组合拳：加强普惠金融供给，综合运用货币信贷政策引导金融机构加大信贷支持；加大直接融资支持，建立优质中小企业上市培育库，促进股权融资常态化对接；大力发展创业投资，设立国家中小企业发展基金二期，带动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。

在数智化转型方面，《规划》提出打造一批数智化转型典型应用场景，专精特新中小企业数字化水平二级占比达到95%以上，三级占比达到80%以上。工信部副部长柯吉欣表示，全国中小企业服务"一张网"将基本形成，中小企业多元化融资渠道将进一步拓宽，防范化解拖欠中小企业账款长效机制基本建立。

综合新华社、央视网、央广网报道 | 2026年9月4日