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🔥 十部门联合发布"十五五"中小企业规划，2030年"小巨人"目标2.2万家

一、政策顶层设计落地，中小企业迎来"政策源头活水"

9月3日，工业和信息化部会同国家发展改革委、科技部、财政部等十部门联合印发《促进中小企业发展"十五五"规划》。这是我国首个针对中小企业发展的国家级五年规划，标志着中小企业政策从"碎片化支持"迈向"系统性培育"新阶段。规划明确到2030年，规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右，研发费用内部支出年均增长8%以上，专精特新"小巨人"企业达到2.2万家。

中小企业是国民经济的"毛细血管"，贡献了50%以上税收、60%以上GDP、70%以上技术创新、80%以上城镇劳动就业。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，中小企业既面临数字化转型、绿色低碳发展的战略机遇，也承受着融资难、人才缺、成本升的现实压力。此次规划从七个维度系统部署，既注重激发企业内生动力，又强化外部要素保障，为中小企业高质量发展绘就"路线图"和"施工图"。

二、七大专项工程发力，数智化绿色化成主线

规划设置七大专项工程，围绕优企梯度培育、质量品牌标准能力提升、数智化转型、产业集群能力提升、融资促进、人才服务、公共服务能力提升等重点领域细化配套举措。其中，数智化转型专项行动明确提出，针对广大中小企业提供"小快轻准"数智化产品和解决方案，鼓励具备数字化基础的中小企业加强人工智能应用，参与"人工智能+制造"、智能工厂梯度培育。

绿色化发展同样被置于突出位置。规划提出拓展政府采购绿色产品范围和规模，引导银行、保险机构通过绿色金融支持中小企业，鼓励大企业带动上下游中小企业共同打造绿色供应链。国务院发展研究中心企业研究所副所长马源表示，规划紧扣高质量发展主题，在优质企业梯度培育、科技创新、经营管理、市场竞争力等方面作出系统安排，将有力促进中小企业实现量的合理增长和质的有效提升。

三、融资渠道持续拓宽，多层次资本市场发力

融资一直是中小企业发展的"卡脖子"问题。规划明确提出加大直接融资支持，加强中小企业上市培育力度，建立优质中小企业上市培育库，促进股权融资常态化对接。同时，高质量建设债券市场"科技板"，支持符合条件的中小企业债券融资。更为重磅的是，规划提出设立国家中小企业发展基金二期，带动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。

从"十四五"时期累计培育专精特新"小巨人"企业1.76万家，到"十五五"目标2.2万家，政策接力清晰可见。工业和信息化部中小企业局局长梁志峰表示，下一步将高标准建设中国中小企业服务网，完善中小企业库、法律政策库，建立多维度政策标签，精准匹配中小企业需求，定期开展规划实施监测评估，根据评估结果适时调整优化惠企政策。

综合工信部、新华社、央视网报道 | 2026年9月4日