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🔥 养老机构安全迎来"铁规矩"：90项硬指标+25条一票否决，2027年8月起全面执行

一、养老机构的"安全底线"终于有法可依

9月4日，市场监管总局联合民政部召开专题新闻发布会，正式发布了《养老机构基本规范》（GB 48013—2026）和《养老机构重大事故隐患判定准则》（GB 48014—2026）两项强制性国家标准。这是继2019年首个养老服务强制性标准之后，我国养老领域再次出重拳，为养老机构从设立、运营到退出的全周期划出了清晰的"安全底线"。

这两项标准为何来得如此"硬核"？近年来，养老服务快速发展，但部分养老机构运营水平较差，服务管理不规范、安全隐患突出的问题不容忽视。一些机构对安全隐患视而不见，小问题日积月累，最终拖成无法挽回的安全事故；而基层监管部门同样苦于判定依据不足、执法尺度不一，常常陷入"想严管却无从下手"的尴尬境地。

市场监管总局标准技术司副司长王玉环在发布会上表示："标准针对养老机构的选址与建筑、设施与设备、入院出院管理、基础服务、安全管理、运营管理、评价与改进等7个方面，系统提出了90项具体要求，给养老机构合规运营划了一条清晰的底线，什么事必须做、做到什么程度，一目了然。"

二、25条"一票否决"：隐患判定不再靠"拍脑袋"

另一项标准《养老机构重大事故隐患判定准则》则是专门给"查风险"用的。标准根据事故隐患危险程度，将养老机构可能存在的重大事故隐患划分为25条直接判定要素、28条综合判定要素和2类排除情形三种判定规则。

直接判定要素就是"一票否决"——只要有一条符合，就属于存在重大事故隐患。比如：养老机构选址没有与易燃易爆、有毒有害等危险品的生产、经营与储运场所保持安全距离；大量使用易燃可燃材料装修装饰的；床位总数大于或等于20床的养老机构没有设置自动灭火系统或者火灾自动报警系统的；以及消火栓系统管网内没有水，或者消防水泵无法正常启动的。

全国社会福利服务标准化技术委员会秘书长甄炳亮强调，这套规则帮助一线管理人员迅速"对号入座"，精准识别风险，不再靠经验"拍脑袋"，让隐患排查有了"铁规矩"。过去消防设施失效这类问题在不少机构眼里只是"小毛病"，而如今列出的"负面清单"，真正实现隐患判定"一把尺子量到底"。

标准起草组实地调研了东中西部10余省份、100多家养老机构，发放调查问卷上万份，通过选取不同地域、不同类型养老机构建立数据模型，验证了标准内容的科学性、可行性与实操性。

三、一年过渡期：存量机构如何平稳达标？

两项强制性国家标准将于2027年8月1日起正式实施，设定了1年的过渡期。民政部养老服务司副司长张军表示，过渡期内民政部门将开展广泛宣传培训，出台配套政策，帮助指导养老机构对照标准要求，全面梳理差距和风险，扎实推进标准实施。

甄炳亮给各家养老机构支了招：要对照标准要求，逐项细化形成对照检查表，建立问题、整改、责任"三个清单"，对账销号。对能够立行立改的，要挖掘内部"潜力"，对照标准要求尽早完成整改；对涉及建筑、选址、消防等方面短时间难以达标的，要拿出切实可行的整改方案分步实施，在此期间同步做好风险防范，保障服务不断档、质量不降低、安全有保障。

王玉环最后强调："标准立了，不能锁在柜子里，要真正把标准变成守护老年人幸福的'安全阀'。下一步将支持将两项强制性标准纳入行业管理要求，让标准真正'长牙带电'。"对于逾期不整改、拒不执行强制性国家标准、存在重大安全隐患的养老机构，将依法采取约谈、行政处罚、联合惩戒等措施。

综合市场监管总局、民政部、央广网、中国新闻网报道 | 2026年9月5日