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🔥 十部门联合印发"十五五"规划，中小企业迎来政策"源头活水"

一、政策重磅出手，十部门联手护航

9月3日，工业和信息化部会同国家发展改革委、科技部、财政部等十部门联合印发《促进中小企业发展"十五五"规划》（以下简称《规划》），这是我国首次从国家级层面系统部署中小企业"十五五"时期高质量发展路径。截至2025年底，全国登记在册的中小企业数量已超过6000万家，规模以上中小企业用工人数超过1.28亿，堪称国民经济的"半壁江山"。《规划》明确到2030年，规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右，研发费用内部支出年均增长8%以上。这一目标释放出政策层面推动中小企业从"量的增长"向"质的跃升"转变的强烈信号。

值得注意的是，《规划》由工信部、发改委、科技部、财政部、人社部、商务部、央行、市场监管总局、金融监管总局、证监会十部门联合发文，覆盖企业发展的全生命周期需求。从融资支持到人才保障，从技术创新到市场拓展，政策工具箱之丰富在历年规划中罕见。

二、专精特新"小巨人"目标2.2万家

《规划》最大的亮点之一，是对专精特新企业培育的系统性部署。到2030年，专精特新"小巨人"企业数量目标达到2.2万家，国家级中小企业特色产业集群达到600个。这意味着未来五年，我国将在细分领域培育一批具有核心竞争力的"隐形冠军"企业。

在数智化转型方面，《规划》提出专精特新中小企业数智化水平二级占比要达到95%以上、三级占比达到80%以上。《规划》还特别强调支持中小企业参与国家科技重大专项，鼓励政府支持的科技成果转化项目库向中小企业免费开放。这一举措有望打破中小企业获取创新要素的渠道壁垒。

三、融资渠道全面拓宽，国家中小企业发展基金二期设立

融资难、融资贵始终是制约中小企业发展的"卡脖子"问题。《规划》在此方面给出了实招：设立国家中小企业发展基金二期，带动社会资本"投早、投小、投长期、投硬科技"；高质量建设债券市场"科技板"，支持符合条件的中小企业债券融资；深化区域性股权交易市场"专精特新"专板建设。

此外，《规划》还要求防范化解拖欠中小企业账款长效机制基本建立。国务院发展研究中心企业研究所副所长马源表示，《规划》紧扣高质量发展主题，在优质企业梯度培育、科技创新、经营管理等方面作出系统安排，将有力促进中小企业实现量的合理增长和质的有效提升。中小企业是创新的主力军，政策的持续加码将为中国经济转型升级注入源源不断的活力。

综合工信部、央视网、中国证券报报道 | 2026-09-04