🎯 财经 · 汽车产业

🔥 新能源车保有量突破4897万辆，政策"助跑器"即将撤去，油电同权时代正式开启

一、政策红利逐步退坡，"同款车不同税"或将成历史

9月4日，《证券日报》刊发重磅报道，揭示中国新能源汽车产业正站在一个关键转折点。从购置税减免退坡，到电池消费税恢复征收，再到车船税免征取消——延续十余年的税收优惠"组合拳"正分阶段、有节奏地退出历史舞台。截至2026年6月底，全国新能源汽车保有量已达4897万辆，7月份新能源车在国内乘用车零售渗透率更是飙升至65.1%，同比增长11.6个百分点。高渗透率意味着什么？意味着政策扶持的边际效应已大幅递减，行业真正走向市场化的大考迫在眉睫。

所谓"油电同权"，核心就是让新能源汽车与传统燃油车在税收、通行费等制度层面享有同等对待。这一改革最早在海南破冰探路——作为全国新能源车渗透率最高的省份，海南面临"用车不付费"的制度性困境，率先推进公路里程费改革，为全国性改革积累经验。

二、道路养护资金缺口超3000亿，改革势在必行

油电同权改革的紧迫性，首先来自道路养护资金的现实压力。交通运输部公路科学研究院数据显示，预计到2030年，全国公路养护管理资金需求将增加超过3000亿元。与此同时，全国普通公路每年养护资金需求缺口高达50%左右，约40%的普通公路陷入"列养但无钱养，应修但无钱修"的困境。随着新能源车保有量逼近5000万辆大关，"以油代税"的传统征收机制税基持续收缩，道路养护资金来源面临枯竭风险。

海南已率先完成《公路里程费收费系统》标准起草并形成征求意见稿，交信北斗（海南）科技有限公司在北斗自由流收费领域已完成技术储备。业内专家预计，未来收费模式大概率采用"基础里程费+环保减免"的组合方案——纯电车享年度低碳免征里程，燃油车全额承担，清洁程度不同，环境成本分担相应有别。

三、从政策驱动到市场驱动，行业逻辑全面重塑

北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪指出，脱离政策助跑器后，新能源汽车的竞争逻辑将发生根本性转变。"过去以获取补贴、抢先发布新品、堆叠参数为主的模式逐渐失效，取而代之的是围绕能量管理效率、整车轻量化、低温适应性、耐久可靠性等基础工程能力的全面较量。"

黄河科技学院客座教授张翔进一步分析，在统一市场标尺下，只有那些在电驱效率、电池安全、智能交互、底盘调校等关键领域持续投入的企业才能占据有利位置。这一过程中，缺乏核心竞争力的参与者将被逐步淘汰，行业从粗放增长转向精细化运营。

油电同权的历史意义已不言自明——这不是一个阶段的终点，而是一段新规则的起点。中国新能源汽车产业第一次以"制度退出"来检验市场成熟度，让看不见的手开始真正起作用。

综合证券日报、中国经济网报道 | 2026年9月4日