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🔥 十部门联合发文，设立国家中小企业发展基金二期，2030年专精特新小巨人目标2.2万家

一、十部门联合印发的重磅文件

9月3日，工业和信息化部会同国家发展改革委、科技部等共十部门联合印发《促进中小企业发展"十五五"规划》。这份文件的分量不轻：它是中国中小企业领域首个国家级专项规划，明确到2030年规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右，研发费用年均增长8%以上，专精特新"小巨人"企业达到2.2万家，国家级特色产业集群达到600个。

最核心的亮点是设立国家中小企业发展基金二期。这并非凭空而来——一期基金2015年设立，中央财政出资150亿元，撬动总规模超1000亿元，已投资超过2000家企业，间接推动92家企业IPO，整体回报率约15%。二期基金的设立方案早在2025年11月就已获国务院批复，如今正式落地，意味着"国家队"资本将继续以市场化方式支持中小企业，投早、投小、投长期、投硬科技。

二、七大任务和七大专项工程

规划从七个方面部署主要任务：稳企业稳就业、强化企业培育、加快数智化绿色化发展、推动协同融通发展、强化生产要素供给、健全服务体系、强化法律政策保障。同步设置七大专项工程，包括优企梯度培育、质量品牌标准能力提升、数智化转型、产业集群能力提升、融资促进、人才服务、公共服务能力提升。

融资支持打出"组合拳"：建立优质中小企业上市培育库、深化"专精特新"专板建设、高质量建设债券市场"科技板"、推动数据算力等新型生产要素向中小企业开放共享。工信部专家盘和林分析：二期基金是一个"支点"，获得该基金投资的中小企业，将更容易获得其他资源，通过要素聚集加速成长。

三、政策转向：从"兜底"到"攻坚"

中国中小企业协会常务副会长马彬指出，"十四五"时期政策以普惠性纾困、兜底为主，"十五五"则转向以问题为导向，直面中小企业创新能力不足、融资难贵、账款拖欠、转型成本高等结构性难题。截至2025年底，我国中小企业数量超6300万户，占经营主体95%以上，但整体发展质量与高质量发展要求仍有差距。规划提出打造数智化转型典型应用场景、认定国家公共服务示范平台（基地）、中外中小企业合作区达50个等量化目标，标志着中小企业政策从"救火"进入"建系统"的新阶段。

综合新华社、中国证券报、第一财经、中国信用报道 | 2026年9月4日