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🔥 长护险制度将从加快建制转向全面推行，2028年底全国基本全面覆盖

一、制度落地：从试点到全国铺开

9月4日，国务院新闻办公室举行"开局起步十五五"系列主题新闻发布会，国家医保局正式释放重磅信号：到2028年底，长期护理保险制度将在全国基本上全面覆盖。这意味着，中国1.9亿失能老人将迎来系统性制度保障，"一人失能，全家失衡"的社会难题有望从制度层面得到破解。

截至目前，长护险试点成果已超出预期。全国定点长护服务机构达1.3万家，是试点初期的10倍；相关护理服务人员约40万人，培养长期照护师超7万名；基金累计支出1142亿元，为超过460万失能人员提供了护理服务。据估算，长护险共拉动社会资本投入护理服务等相关产业近700亿元，形成了"制度保障—产业带动—就业扩容"的正向循环。

二、扩面目标：从职工向全民延伸

按照十五五规划纲要部署，长护险制度将加快推进覆盖人群从职工向城乡居民延伸。目前，22个省份已印发省级实施方案，建制统筹地区达到121个，预计今年底全国将拓展至247个统筹地区。

国家医保局明确表示，下一步将聚焦三个方向：一是聚焦"参得全"，健全全国统一的失能等级评估标准，推动评估结果全国范围互认；二是聚焦"护得好"，鼓励居家和社区照护，加快完善异地待遇享受政策；三是聚焦"保得优"，做好与高龄失能老年人补贴、重度残疾人护理补贴等政策衔接，构建多层次长期护理保障体系。

三、产业机遇：银发经济迎来制度红利

长护险全国推广的同时，护理服务产业正在迎来爆发期。40万护理人员和7万名长期照护师的存量，远不能满足1.9亿失能老人的照护需求。业内预测，到2030年，护理服务从业人员缺口将达200万人以上。

制度完善叠加人口老龄化加速，长期护理保险已成为中国银发经济最重要的制度基础设施之一。从智能护理设备到居家照护服务，从专业培训机构到康养地产，长护险的全国铺开将带动万亿级产业链加速成型。

综合中国新闻网、央视新闻、界面新闻报道 | 2026年9月4日