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🔥 十部门联合印发"十五五"规划，设立国家中小企业发展基金二期，专精特新"小巨人"目标2.2万家
工业和信息化部会同国家发展改革委、科技部、财政部等十部门近日联合印发《促进中小企业发展"十五五"规划》，对"十五五"时期促进中小企业高质量发展作出系统部署。《规划》明确提出设立国家中小企业发展基金二期，大力带动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，标志着中小企业政策从"普惠性纾困"向"精准性解题"迈出关键一步。
相比"十四五"时期以政策兜底为主的发展思路，"十五五"规划直面中小企业发展中真实存在的需求，从稳企业稳就业、强化企业培育、强化生产要素供给等七个方面明确了主要任务，并设置七大专项行动细化配套举措，被誉为中小企业高质量发展的"行动指南"。
二、2030年目标量化 专精特新2.2万家
《规划》明确了到2030年的量化目标：规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右，规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上，专精特新"小巨人"企业达到2.2万家，国家级中小企业特色产业集群达到600个。更值得注意的是数智化目标——专精特新中小企业数智化水平二级占比达95%以上、三级占比达80%以上。
数据印证了中小企业的创新活力。"十四五"时期，专精特新"小巨人"企业平均研发投入强度达7%，平均研发投入超3000万元。以宇树科技、强脑科技、云深处科技等杭州"六小龙"为代表的知名企业接连涌现，中小企业日益成为创新的重要发源地。
三、"千帆百舸"上市培育 融资渠道拓宽
《规划》在融资支持方面打出组合拳：加强中小企业上市培育力度，建立优质中小企业上市培育库，促进股权融资常态化对接；深化区域性股权交易市场"专精特新"专板建设；高质量建设债券市场"科技板"；设立国家中小企业发展基金二期。此外，还打通专业技术人才职称申报绿色通道、支持数据资产入表，构建覆盖企业全生命周期的要素保障体系。
专家分析指出，《规划》突出"人工智能+"多元赋能，从"人工智能+创业""人工智能+转型""人工智能+管理""人工智能+服务"等领域推进中小企业数智化转型。"十五五"将是中小企业从量的积累迈向质的飞跃的关键期，政策红利有望持续释放。
综合新华网、中国证券报报道 | 2026年9月4日