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🔥 十部门重磅发布中小企业十五五规划，国家基金二期领衔，硬科技赛道迎来"源头活水"
9月3日，工业和信息化部联合发改委、科技部、财政部等十部门正式印发《促进中小企业发展"十五五"规划》（以下简称《规划》），这是继"十四五"之后，国家层面再次为中小企业高质量发展绘制的行动蓝图。《规划》明确提出设立国家中小企业发展基金二期，带动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，被业界视为中小企业融资支持力度的历史性跃升。
中小企业是我国经济"活力剂"，全国注册登记的中小企业数量超过6300万户，占经营主体总数的95%以上。此次《规划》锚定2030年目标，提出到2030年规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右，专精特新"小巨人"企业达到2.2万家，国家级中小企业特色产业集群达到600个。专精特新中小企业数智化水平二级占比达95%以上、三级占比达80%以上，标志着中小企业发展从"规模扩容"转向"质量跃升"。
《规划》部署了七大重点任务：稳企业稳就业、强化企业培育、加快数智化绿色化发展、推动协同融通发展、强化生产要素供给、健全中小企业服务体系、强化法律政策保障。其中，"强化生产要素供给"篇章单独成章，围绕融资、人才、数据三大核心要素出台系统化政策。设立国家中小企业发展基金二期被视为政策最大亮点，旨在引导耐心资本投向种子期、初创期中小企业，重点支持新能源、新材料、机器人等新兴产业及量子科技、脑机接口、具身智能等未来产业。
在融资支持方面，《规划》提出实施"千帆百舸"专精特新中小企业上市培育专项行动，建立优质中小企业上市培育库，深化区域性股权交易市场"专精特新"专板建设，高质量建设债券市场"科技板"。国务院发展研究中心企业研究所副所长马源评价称，《规划》由"政策驱动"转向"问题导向"，直面创新能力不足、融资难融资贵、账款拖欠频发等结构性难题。
专家指出，《规划》同步设置七大专项工程/行动，形成"任务+工程"双轮驱动格局，为中小企业从"活下去"到"活得好"提供了系统性制度保障。国家中小企业发展基金二期的设立，将为中小企业注入最强"源头活水"。
综合新华社、中国证券报、中新经纬报道 | 2026年9月4日