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🔥 长护险2028年底全国基本覆盖，460万失能老人迎来"第六险"保障

一、460万人的"救命稻草"，还要扩大到所有人

9月4日，国新办举行"十五五"系列主题新闻发布会，国家医保局抛出一个重磅消息：到2028年底，长期护理保险制度将在全国基本上全面覆盖。这意味着，中国正在建造全球规模最大的失能人员照护保障网。

长护险是什么？简单说，它被称为社保"第六险"，专门为因年老、疾病或伤残导致失能的人员提供基本生活照料和医疗护理保障。目前，全国已有3.2亿人参保，基金累计支出1142亿元，为超过460万失能人员提供了护理服务。

别看460万是个大数字，面对中国快速老龄化的现实，这个数字还不够。根据国家卫健委数据，我国目前有超过4500万失能半失能老人，其中完全失能约1500万人。长护险全国覆盖之后，将加快推进覆盖人群从职工向城乡居民延伸，让更多老年人受益。

二、10倍增长背后，700亿产业正在爆发

长护险试点从2016年启动，短短不到十年，已经发生了质的飞跃。全国定点长护服务机构从试点初期的1300家增长到现在的1.3万家，10倍增长意味着护理服务供给侧正在快速扩容。

配套的职业化照护队伍也在壮大。目前相关护理服务人员约40万人，培养长期照护师超7万名。据估算，长护险共拉动社会资本投入护理服务等相关产业近700亿元，形成了从人才培养到机构建设再到服务供给的完整产业链。

海南走在最前面——作为起步即统一的省份，同步将职工和城乡居民纳入制度保障。预计到今年底，全国建制统筹地区将达到247个，远超当前121个的规模。

三、评估标准全国互认，异地待遇是关键突破

目前长护险最大的痛点之一是"评估难、异地享受难"。一个人如果在A城市评定为重度失能，到B城市养老后，待遇能不能接续？过去没有统一标准，很多地方互相不认可。

国家医保局明确，下一步将健全全国统一的失能等级评估标准，推动评估结果全国范围互认，并加快完善长护险异地待遇享受政策。这对人口流动频繁的现实意义重大——很多老人跟着子女异地居住，如果长护险不能异地使用，制度的保障效果将大打折扣。

此外，长护险还将与高龄补贴、重度残疾人护理补贴等政策做好衔接，形成多层次照护保障体系。对于普通家庭来说，这意味着一旦有人失能，不再是一个人、一个家庭扛全部责任，而是由社会共同分担。

综合界面新闻、央视新闻报道 | 2026年9月4日