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工信部启动AI应用服务商培育行动，2000家目标年底入库，AI竞争从"拼模型"转向"拼交付"
8月31日，工业和信息化部印发《关于开展人工智能应用服务商培育专项行动的通知》，正式启动人工智能应用服务商培育专项行动。通知明确，到2026年底，全国服务商资源池内服务商数量突破2000家；到2027年底，不少于3000家。这一政策信号标志着中国AI产业竞争重心正从技术研发攻坚转向规模化产业落地，竞争从"拼模型"转向"拼交付"。
所谓人工智能应用服务商，是指围绕用户单位智能化需求，提供AI解决方案咨询规划、交付实施、运营管理、安全治理等服务的企业或机构。当前，我国已涌现一批AI应用服务商，但仍面临资源底数不明、交付水平不均、商业闭环不通、服务生态不壮等痛点问题。此次专项行动正是针对这些瓶颈，系统布局四项重点任务：摸底数建立资源池、强能力提升服务供给、促闭环推动规模化应用、壮生态加强支撑保障。
一、四大任务：从"摸清家底"到"生态赋能"第一项任务是摸底数，建立全国统一的AI应用服务商资源池。组织全国各地全面摸排服务商情况，建立完善服务商档案，汇总形成全国服务商资源池，为后续培育和管理提供资源底数。第二项任务是强能力，推动组建"人工智能应用服务团"，强化上下游单位联动，统筹各类创新载体优化技术创新能力，并及时推送安全风险，提升服务商安全、伦理、合规等管理能力。
第三项任务是促闭环，推动规模化应用落地。鼓励打造标准化服务，形成可复制解决方案；做实供需对接活动，加大宣传推广力度；扩大场景开放范围，提升服务商采购力度；完善出海服务体系，推动优质AI应用项目出海落地。第四项任务是壮生态，用好"算力券"等工具保障服务商要素供给，鼓励共建实训基地，发展前线部署工程师（FDE），提升专业人才储备。四项任务环环相扣，从资源盘点到能力建设，从应用推广到生态支撑，形成完整的服务商培育闭环。
二、产业拐点：AI+"从模型供给端加速转向应用交付端中国通信业知名观察家项立刚指出，开展专项行动意味着AI产业的竞争重点正从单一模型能力，进一步延伸至行业理解、系统集成和持续运营。模型能不能进入真实业务流程、能不能稳定产生价值，正在成为检验AI企业能力的新标尺。深演智能创始人黄晓南表示，此举释放出"人工智能+"从模型供给端加快转向应用交付端的明确信号——"企业并不缺少模型，真正稀缺的是能够将多模型、多数据源与业务KPI有效连接，并推动AI进入实际决策流程的交付型服务商。"
商汤科技相关负责人也认为，AI产业竞争重心正加速转向真实业务场景的落地能力。当前中国云端厂商与独立AI实验室均在密集推出新版模型：腾讯推出Hy4 preview，阿里巴巴发布Qwen 3.8 Max与Flash版本，智谱推出GLM-5.3 Flash，DeepSeek发布V4系列。模型能力已非瓶颈，真正的差距在于谁能把模型能力转化为可交付、可运营、可规模化的行业解决方案。
三、算力券与人才：政策工具箱如何落地通知明确将用好"算力券"等工具，保障服务商要素供给。算力券是近年来各地推动AI产业落地的重要政策工具，通过政府补贴降低中小企业使用算力的成本门槛，加速AI技术向传统行业渗透。与此同时，政策还鼓励共建实训基地，发展前线部署工程师（FDE），这一角色类似于云厂商的现场部署工程师，负责将AI方案在客户现场落地调试，是连接模型能力与业务场景的关键桥梁。
工信部表示，将加强统筹指导，及时研究解决专项行动推进中的重大问题与关键事项。对于实施效果好的地区，在有关政策和项目中予以倾斜支持，加大成果应用推广力度。同时，工信部将适时建立AI应用服务商资源池线上平台，做好信息共享运用。2000家服务商资源池的目标，不仅是一个数字指标，更是中国AI产业从"模型竞赛"走向"应用竞赛"的制度性拐点。
综合新华网、法治日报、证券时报报道 | 2026年9月2日