🎯 财经 · 税务

🔥 外籍投资者不再享有"超国民待遇"，20%税率正式落地

一、政策巨变，32年免税时代落幕

2026年9月1日起，外籍个人从外商投资企业取得的股息红利所得，正式按照"利息、股息、红利所得"缴纳个人所得税，适用20%税率。这标志着自1994年起实施的32年免税政策就此终结。财政部、国家税务总局联合发布的《关于外籍个人股息红利个人所得税政策有关事项的公告》（2026年第27号）成为本轮调整的纲领性文件。

回顾历史，1994年分税制改革时期，为吸引外资、活跃资本市场，我国对外籍个人股息红利实行免税。这一政策在改革开放初期确实发挥了积极作用。但随着时间的推移，政策漏洞逐渐暴露——部分内资企业通过"洗身份"变更为外商投资企业，再大规模分红转移资产，套享免税优惠，严重侵蚀国家税收权益。

同样是投资者，从同一家企业分得股息，外国股东免税、中国股东缴税，这显然不够公平。北京国家会计学院副院长李旭红明确指出，取消该项免税政策是落实税收法定、促进税制公平的关键一步。

二、税负并不会真正增加

很多人担心：外籍个人税负会不会因此大幅上升？答案是否定的。欧美主要国家实行居民个人全球所得征税制度，外籍个人股东在华取得的股息红利，即便在中国享受免税，回到母国仍需补缴税款。取消中国端的免税优惠后，外籍个人在中国缴纳的20%个税可直接抵免其向母国缴纳的税款，实际税负总额并不会增加。

中国财政科学研究院公共收入研究中心主任梁季表示，这一政策调整属于国际通行的税收对称做法——差异仅在于税款在中国缴纳还是在其居民国缴纳，本质上不构成额外负担。

三、影响几何？内外资迎来公平竞技场

据估算，我国外商投资企业累计超过120万家，其中盈利并实施分红的企业数量庞大。取消免税后，每年新增的个税收入规模可观，但具体数字官方尚未披露。更重要的是，这一政策彻底消除了外资的"超国民待遇"标签，为构建全国统一大市场和公平营商环境扫清了障碍。

施正文教授认为，停止执行该项免税政策，不仅堵塞了政策漏洞，也标志着我国税收制度从"引资导向"转向"规则导向"，是高水平社会主义市场经济体制建设的重要一步。对于普通中国企业而言，这意味着所有股东在同等规则下竞争，市场公平性显著提升。

综合财政部官网、央视新闻、中国新闻网报道 | 2026-09-02