🎯 财经 · 税收政策
一、一项延续32年的政策画上了句号🔥 32年来首次取消，外籍个人股息红利免税政策正式退出历史舞台
9月1日，财政部、国家税务总局联合发布公告，明确自即日起，外籍个人从外商投资企业取得的股息红利所得，不再享受免征个人所得税待遇，将按照"利息、股息、红利所得"项目缴纳个人所得税，适用20%税率。这项政策源于1994年出台的《财政部 国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的通知》（财税字〔1994〕20号），在改革开放初期对吸引外资发挥了重要作用，如今随着国内营商环境持续优化，正式完成历史使命。
从政策演变来看，这一调整并非"一刀切"式的突变。自2013年起，我国已逐步缩小外籍个人税收优惠范围，取消了外籍个人取得的部分免税补贴。此次股息红利免税政策的全面取消，是构建高水平社会主义市场经济体制、推进全国统一大市场建设的必然要求，也是税制公平原则的进一步落实。
二、取消免税不等于增加实际税负政策调整引发外界关注的一个焦点是：外籍个人税负是否会增加？多位财税专家给出了明确答案——不会。北京国家会计学院副院长李旭红指出，按照国际税收基本规则，纳税人通常负有全球纳税义务，在投资国的投资所得需要回母国纳税。外籍个人从我国外商投资企业取得股息红利时，即便在我国享受了免税优惠，仍需向其居民国补缴相应税款，实际税负并没有降低，反而是我国让渡了税收权益。
取消免税后，外籍个人在我国缴纳的20%个人所得税，可以抵免其向居民国缴纳的税款，实际税负不会增加。这意味着，取消免税政策主要是一个"税收权益回归"的过程，而非实质性的税负加重。从税制公平的角度看，同样是投资者，从一个被投资企业分配到股息红利时，如果外国投资者可以免税，而中国投资者却需要缴税，这显然是不够公平的。
三、堵塞税收漏洞，维护市场公平竞争政策调整的另一重要意义在于堵塞税收漏洞。据业内分析，在原有政策执行过程中，部分内资企业通过先变更为外商投资企业，再大规模分红转移资产并套享免税优惠，造成了税收流失和市场不公平竞争。取消免税政策后，内外资投资者在股息红利所得税负上实现统一，有利于营造更加公平、透明的营商环境，促进各类市场主体平等竞争。
北京大学中国财税研究中心主任刘怡表示，当一国经济发展到一定阶段，一般不再依赖税收优惠来吸引外资，而是更关注稳定、健全、公平的市场环境。我国外资进入已从"政策驱动"转向"环境驱动"，法治环境、市场规模、产业配套等整体营商环境，已成为外资决策的核心考量因素。此次政策调整，正是顺应了这一趋势转变。
综合新华社、人民日报、央视网报道 | 2026年9月1日