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🔥 十五五时期财政政策将更加注重"有效性"与"精准性"，财政金融协同促内需工具已惠及1.13亿人次

一、顶层设计：六个"进一步"勾勒十五五财政蓝图

8月21日，国新办举行"开局起步"十五五"系列主题新闻发布会，财政部副部长廖岷正式披露了"十五五"时期财政改革的总体思路。财政部明确，将加快构建完善政策精准、工具多样、引导有力、协同高效的现代财政宏观调控机制，努力建设更为强大、稳固、平衡、可持续的财政。

廖岷提出六个"进一步"：财政实力进一步增强；财政支出结构进一步优化；财政宏观调控效能进一步提升；财税体制改革进一步深化；财政科学管理水平进一步提高；财政重点领域风险进一步化解。这六个方向，既是"十五五"财政工作的路线图，也是对当前经济形势的主动回应。

二、逆周期调节：财政金融协同工具效果超预期

今年财政政策的一大亮点，是创新设立了财政金融协同促内需的6项政策工具。财政部预算司司长王新祥介绍，政策实施仅7个月，已惠及居民1.13亿人次、企业622万家，绝大多数是中小微企业。1至7月，6项工具累计支持相关领域新发放信贷超20万亿元，较上年同期增长超8800亿元。

从8月1日起，这批工具迎来重要优化：中小微企业贷款贴息上限从5000万元提高到7500万元，服务业经营主体贷款上限从1000万元提高到2000万元，个人消费贷款贴息上限从3000元提高到5000元。贴息范围还扩展至流动资金贷款和各类信用卡分期消费。这一系列调整，释放的是财政政策"加力提效"的明确信号。

三、资金投向：30万亿元"国家账本"的精准滴灌

今年全国一般公共预算支出预算首次突破30万亿元大关，新增政府债券规模达11.89万亿元，创下历史纪录。在教育、社保、卫生、住房四大民生领域，资金安排超过12.4万亿元，增速高于一般公共预算支出增幅1个百分点。

财政部综合司司长李先忠透露，"十五五"时期中央财政将更聚焦基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务，继续加大投入；同时深化职务科技成果赋权改革，实施好中小企业发展专项资金政策，支持"小巨人"企业发展和数智化转型。在绿色转型方面，中央财政将统筹运用各类资金，推动产业、能源、交通结构优化升级，并启动氢能综合应用试点。

值得特别关注的是，下半年还有2万多亿元地方政府专项债券和超长期特别国债待发行使用，同期而言规模也是历年来较大的。财政部将推动这些资金尽快形成实物工作量，为经济持续回升提供坚实支撑。

综合财政部官网、中国政府网、人民日报、中国新闻网报道 | 2026年8月30日