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一、政策信号密集释放，稳增长基调明确🔥 下半年财政政策将"提挡加速"，约2.96万亿元存量政策空间待释放，稳增长政策正加快出台
7月30日中共中央政治局召开会议，对下半年经济工作作出全面部署，释放出一系列重要政策信号。会议强调"实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策"，并明确提出要"有效扩大国内需求""及时谋划出台务实管用的增量政策"。这是当前经济形势下的关键决策，也释放出稳增长政策正在加快出台的明确信号。今年以来，宏观政策协同发力的节奏明显提速，为全年经济目标的实现提供了有力支撑。8月经济数据显示，工业增加值同比增长5.2%，服务业生产指数增长5.6%，制造业PMI回升至49.4%，经济运行呈现多方面积极特点。
二、财政政策"提挡加速"，2.96万亿元政策空间待释放财政部数据显示，今年前7个月全国一般公共预算支出同比增长1.3%，低于全年4.4%的预期目标，财政支出进度偏慢主要反映地方财力约束和资金传导效率问题。上海财经大学财税投资学院教授毛捷表示，财政资金向有效投资和实物工作量转化仍需进一步加快。东方金诚研究发展部执行总监冯琳指出，下半年尚未投放或发行的政策额度主要包括三部分：一是4.4万亿元新增地方政府专项债剩余约2.1万亿元；二是8000亿元新型政策性金融工具全部额度仍有待落地；三是2500亿元消费品以旧换新资金中第四批剩余625亿元计划于四季度投放。三项合计账面剩余政策空间约2.96万亿元，是下半年稳投资、促消费最直接的存量政策储备。
三、"六张网"投资空间巨大，重大项目加速推进政治局会议明确提出"扎实推进六张网规划建设"，这六张网包括水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网和物流网，投资空间巨大。东方金诚测算，在新型电网方面，十五五期间投资规模预计超过5万亿元；在城市地下管网方面，建设改造燃气、供排水、供热等管网约77万公里，投资规模约5万亿元；在水网方面，十五五期间相关建设投资预计突破6万亿元。今年已安排8000亿元新型政策性金融工具资金，主要用于补充重大项目资本金，撬动投资倍数超过10倍，有望带动超8万亿元投资。8月28日，国家发展改革委联合有关部门召开全国投资工作推进会，强调加快地方政府专项债券发行使用，抓紧投放新型政策性金融工具资金，保障资金及时支付。
民间投资也是稳增长的重要力量。财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上表示，下半年还有2万多亿元地方政府专项债券和超长期特别国债待发行使用，同期而言这个规模也是历年来较大的。南京大学长江产业发展研究院副院长徐宁建议，应创新投融资模式，以经济账撬动民间资本，实现政企分工协同，让民间资本看到清晰的盈利预期，从而真正释放其经济价值。
综合财政部、国家发改委、21世纪经济报道、中国经营报报道 | 2026年8月29日