🇪🇺 中欧关系 · 贸易政策

🔥 欧盟一边喊"去风险"一边离不开中国供应链，三重定位的内在矛盾注定其政策难以自洽。

一、三重定位的天然矛盾

欧盟对华政策长期在"伙伴、竞争者、系统性对手"三重定位间反复横跳。2019年欧委会将中国首次定义为"系统性对手"，此后"去风险"成为高频词，但中欧贸易数据却不降反升——2025年双边货物贸易额达8281亿美元，双向投资存量超2800亿美元。嘴上说要降依赖，身体却很诚实，这种撕裂感正是欧盟对华政策摇摆的根源。

今年7月以来，欧盟高层接连释放"边对话、边施压"的信号，计划9月推出新版《欧盟公共采购法案》和供应链多元化工具，但又设下10月谈判节点——本质上是在内部利益分歧与外部经济需求间反复试探。

二、内部撕裂：法德两大引擎方向相左

欧盟27国的对华立场从来不是铁板一块。法国及部分中东欧国家主张强硬保护本土制造业，而德国、西班牙等国更担忧失去中国市场引发反制。正是这种内部分歧，让原定6月推出的对华贸易新工具被搁置至第三季度。安永-博智隆最新研究显示，若欧元区要在2050年前摆脱对中国关键供应链依赖，需额外投入9.1万亿美元——这个数字足以让任何务实政治家三思。

更深层的问题在于，欧洲老牌制造业长期陷于金融化误区，能源成本高企、技术人才缺口扩大，产业竞争力下滑归咎于中国，本质上是不愿直面自身结构性病灶的保护主义遮羞布。

三、自洽之路：合作才是唯一解

中国市场为欧洲带来的远不止货物贸易。欧盟对华每年数百亿美元的服务贸易顺差常被刻意忽略，西班牙引入中国车企激活本土工业、德国巨头在华设研发中心借势创新——这些案例说明中欧早已是深度互嵌的利益共同体。高温席卷欧洲时中国空调成爆款、中国品牌汽车欧洲销量同比增65%，民众用消费投票，远比比政客的口号真实。

强行推进"去风险"，未来5年欧盟将承担超3600亿欧元替换成本，普通家庭连基本降温需求都可能要支付更高价格。与其在摇摆中消耗信任，不如放下零和思维，用务实合作让三重定位真正自洽。

综合商务部WTO工作站、经济日报、山东省商务厅报道 | 2026年8月10日