🏛️ 社会保障 · 养老保险

🔥 我国养老保险覆盖10.76亿人，织就世界上覆盖人口最多的社会保障网，2025年参保人数再增309万。

一、覆盖规模再创新高

民政部、全国老龄办7月31日发布的《2025年度国家老龄事业发展公报》给了个实在数字：截至2025年末，全国参加基本养老保险107591万人，比2024年末增加了309万人。这是什么概念？全国14亿人口里，超过四分之三被这张保障网兜住了。拆开看：城镇职工基本养老保险参保54672万人，城乡居民基本养老保险参保52919万人，两条腿走路各有分工。

更值得关注的是增长质量。城镇职工参保人数一年净增1220万人，远超总增量309万，说明越来越多灵活就业人员、农民工被纳入职工养老保险体系。人社部此前全面取消在就业地参保的户籍限制，打通了最关键的政策堵点。相比之下城乡居民养老参保人数有所自然缩减，这恰恰是制度升级的正常表现——更多人从"居民"档位跃升到了"职工"档位。

二、老龄化压力下的制度韧性

公报另一组数字同样扎眼：全国60周岁及以上老年人口达到32338万人，占总人口的23%，65岁及以上老年人口抚养比高达23.1%。通俗讲，平均每4.3个劳动力就要养1个老人。压力明摆着，但制度没趴下。2025年退休人员基本养老金总体上调2%，城乡居民基础养老金最低标准提高20元，连续多年不中断的待遇调整机制，才是参保人最关心的定心丸。

三支柱体系也在同步加固。企业年金覆盖3343万职工，投资运营规模4.2万亿元，年均收益率6.2%相当能打。个人养老金累计缴存1452亿元，虽然规模尚小但增速可观。社保不靠"单腿蹦"，多支柱才是可持续的底气。

三、养老服务从"有没有"走向"好不好"

参保数据之外，养老服务硬件也在扩容。全国各类养老机构和设施达39.5万个，养老床位767.9万张。护理型床位占比冲到69.9%，说明服务重心正从单纯"收住"转向专业照护。县级公办养老机构覆盖率实现100%，乡镇区域养老服务中心建成率53%，"乡院县管"改革覆盖5776个敬老院。

人才端同样在补短板。全国养老服务从业人员139.5万人，持证护理员占比47.4%。2025年职业教育开设养老相关专业点3922个，新设"养老服务师"职业并推行技能等级认定。从制度覆盖到服务落地，中间差的就是人和床位的填补速度。

综合人民日报、央视新闻、民政部公报报道 | 2026年8月10日