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🔥 携程因"二选一"独家合作和强制"全网最低价"两项垄断行为，被市场监管总局开出51.79亿元天价罚单，系平台经济领域罚款比例最高、首次同时没收违法所得的标志性反垄断案件。

一、51.79亿罚单落地：携程垄断行为全貌

2026年7月25日，国家市场监督管理总局正式通报，对携程集团有限公司滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚：没收违法所得16.58亿元，并处罚款35.21亿元，罚没合计51.79亿元。同时，责令其全额退还强制扣除酒店经营者的订单储备金1.22亿元，并要求企业全面整改并公开整改措施。

这是继阿里巴巴、美团、知网之后，我国平台经济领域又一重大标志性垄断案件。市场监管总局认定，携程自2020年以来实施了两种垄断行为：一是要求"特牌"酒店开展独家合作，以流量倾斜为诱饵，禁止房源上线其他平台；二是强制"金牌""无牌"酒店给予"全网最低价"，通过"调价助手""挂牌通"等技术工具实时监控和自动调价，确保携程价格永远不高于竞争对手。

二、"技术外衣"下的垄断：从流量分配到自动调价

本案最令人警醒之处，在于携程将数智技术与垄断行为深度捆绑。携程以流量分配机制为核心，形成了"技术+生态+行为"的复合型垄断模式。对交易额高、品质好的中高端酒店，以"特牌"身份和流量倾斜为诱饵，诱导签订独家合作协议——一旦发现酒店在其他平台上线房源，立即采取流量限制、"摘牌"等惩罚，有云南民宿经营者反映，因此订单量锐减90%，后台排名从首页前几名跌至百名开外。

对跨平台经营的酒店，携程通过"调价助手"系统实时扫描竞争对手价格，自动调低酒店在携程平台的售价，形成"价格锁定"硬约束。数十万酒店经营者在"调价助手"面前丧失了定价权，陷入"不合作则无客源，合作则受制于人"的困局。中国信息通信研究院专家指出，实时化价格扫描和自动化价格调整技术的成熟，使垄断行为的隐蔽性和危害性大幅提升。

三、反垄断执法的深层意义：整治"内卷"与优化营商环境

此次处罚传递出三个明确信号：常态化监管不存在行业例外或规模豁免；技术手段不能成为垄断行为的"挡箭牌"；变相独家合作同样构成违法。本案是平台经济领域首次同时处以"责令停止+没收违法所得+罚款"三种处罚、首次没收违法所得、且罚款比例最高（7.5%）的案件，处罚力度前所未有。

国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组副组长时建中指出，携程强制"全网最低价"助推了"不跟低价没客人，跟了低价又亏本"的恶性循环——这正是中央经济工作会议要求深入整治的"内卷式"竞争。反垄断执法的终极价值，不在于罚款金额的大小，而在于疏通被垄断行为淤塞的公平竞争机制，让市场重新发挥资源配置的决定性作用。携程已表示诚恳接受处罚，推出19项整改措施，废止独家合作和"全网最低价"条款，转向"佣金+广告"模式。行业能否真正回归公平竞争，后续整改实效值得持续关注。

综合新华网、中国市场监管报、人民日报客户端报道 | 2026-08-10