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🔥 政策密集加码叠加AI技术突破，虚拟电厂正从纸上概念走向规模化落地，一场围绕资源、资质的"跑马圈地"已悄然开赛。

一、政策连发，虚拟电厂拿到"正规军"身份证

过去多年，虚拟电厂长期陷入"概念火热、主体模糊、规则缺失"的僵局。转机从2025年开始——国家发改委、国家能源局联合印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》，首次确立虚拟电厂"新型经营主体"地位，并定下2027年全国调节能力2000万千瓦以上、2030年5000万千瓦以上的硬目标。

2026年节奏明显提速。2月国务院办公厅推动虚拟电厂灵活参与统一电力市场，8月"十五五"规划明确"大力促进虚拟电厂发展"。地方层面，山东半年连发多份核心文件，长三角落地全国首个跨省电力中长期交易细则，浙江搭建与现货市场衔接的D-2出清机制——政策窗口已经逐渐打开。

二、470个项目1685万千瓦，产业进入快速爬坡期

工信部数据显示，截至2025年底，全国落地运营的虚拟电厂项目约470个，全年新增近200个，全网最大调节能力达1685万千瓦，同比提升70%。对照2030年5000万千瓦目标，未来五年还有近两倍增长空间。

区域层面多点开花：上海实测调节能力突破150万千瓦，成为全国首个百万千瓦级城市，其中商业楼宇空调负荷贡献35.48万千瓦；广东注册运营商已达82家，深圳、佛山、中山率先实现报量报价参与现货市场；云南调节能力突破230万千瓦；山东注册企业48家，落地实用化项目23个。地方政府平台公司手握大量园区和新能源资产，正成为本轮"跑马圈地"的主力军。

三、盈利仍是最大痛点，运营能力才是护城河

热闹之下，从业者坦言"真正挣钱的只有电力交易"。烟台公交集团通过将充电从晚间移至凌晨，一度电调节收益约0.4元，年增值近百万——但这样的案例仍是少数。辅助服务市场未全开、跨区域结算权责不清、"四可"改造成本高企，多重矛盾制约盈利兑现。

业内人士指出，"跑马圈地"分三层：圈资源、圈资质只是一时热闹，真正有长期价值的是"圈能力"——对市场规则的理解深度、交易能力和风控体系。近430家注册运营商中，约一半没有实际业务，行业洗牌才刚刚开始。虚拟电厂与电力市场是一场持续相互校准的双向进程，"共振，才能共生"。

综合财联社、证券日报、贤集网报道 | 2026年8月10日