🏘️ 基层治理 · 上海杨浦

🔥 杨浦殷行街道以"街事会"为载体，首次将商户、居民、新就业群体与执法部门塞进同一张议事桌，用"共治"替代"管制"，让1.1平方公里的老街区从"各扫门前雪"变成"抱团过日子"。

一、一张议事桌，坐下了五路人

2026年8月，上海杨浦区殷行街道第一综合网格的"街事会"正式揭牌。这可不是传统意义上的座谈会，而是一个跨主体议事矩阵：12家核心成员来自沿街商铺、驻区单位、小微企业和快递外卖小哥，再联动市场监管、城管、营商、公安等下沉执法力量，凑齐了"居民骨干+商户代表+新就业群体+赋能部门"四类人。

殷行街道第一综合网格面积1.1平方公里、常住居民2.4万人，辖区内有240家经营主体，逾七成是沿街及骑墙小微商户，外加94名新就业群体。这么多张嘴、这么多诉求，过去是谁也管不了谁的散装状态。开鲁街区党支部书记钱骏和副书记曹凯带着团队走遍街巷，总结出"访党员摸清家底、跑商户交心问需、暖人心以心换心、聚合力打破围墙、兴街区助企纾困"五步工作法，最终把各方摁到了同一张桌上。

二、"小事快办"到"大事上报"，三层机制跑通闭环

街事会不只是喝茶聊天。它设计了"小事快办、常态议事、大事上报"三层处置机制，外加五步闭环议事流程。简单说就是：商户门口下水道堵了，当场协调疏通；街区停车秩序乱了，月例会上投票立规矩；碰上跨部门的大难题，直接上报网格工作站启动"吹哨报到"。

首批"街区主理人"中，开鲁六村原党总支书记范伟华刚离任就被请了回来。老书记蹲了十几年街巷，对谁家漏水、哪户吵架门儿清。他的新职责就是充当"千里眼"和"顺风耳"，把问题掐在萌芽，让居民和商户的诉求不再层层衰减。街道的想法很明确：治理不能靠运动式突击，得靠一套常态化机制让矛盾在街面就消化掉。

三、从"被管理对象"到"治理合伙人"，身份翻转才是真变革

街事会真正戳中的痛点，是把商户从"被管的人"变成"管事的人"。过去城管来了就跑、走了就摆，现在商户代表成了议事代表，自己参与制定街区公约。殷行街道此前在开鲁路试点自治联盟的经历已经证明——商户一旦从被动者变为主理人，跨门经营率能下降85%，投诉量同比下降70%。

街事会的野心更大。它要打通的不只是商户自治，还有新就业群体的融入。94名外卖骑手、快递小哥活跃在街区每个角落，是最天然的"流动探头"。街事会打算把他们纳入议事体系，让骑手拍到的路面破损、占道经营直接上会议桌，真正实现治理力量的"双向奔赴"。这一套打法如果跑通了，对上海乃至全国的老旧街区治理都有示范意义。

综合上观新闻、上海杨浦、上海社会工作报道 | 2026年8月6日