📊 宏观经济 · 政策解读
一、宏观定调：存量政策用足，增量政策加码🔥 国务院常务会议定调下半年：扩内需、稳增长、防风险三箭齐发，增量政策蓄势待出
7月31日，李强总理主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的重要讲话精神，全面部署下半年经济研究工作。会议明确提出，要切实提升宏观政策实施效能，用好用足各项存量政策，同时及时谋划出台务实管用的增量政策。这一定调释放出清晰信号——下半年宏观调控工具箱仍有余地，政策层面对冲经济下行压力的决心不减。会议特别强调要抓住潜力大、带动强的领域推出一批有力举措，加快实施"十五五"规划确定的重大项目，扎实推进"六张网"规划建设，这意味着基建投资仍将是下半年稳增长的重要抓手。
值得注意的是，此次 #国务常务会议部署下半年经济研究工作# 的背景是上半年中国经济在复杂外部环境下保持了总体平稳态势，但消费复苏偏弱、部分行业承压等挑战依然存在。会议将"有效扩大国内需求"摆在突出位置，表明内需驱动正在从战略选择升级为刚性任务。
二、核心抓手：统一大市场与内生动力会议在增强发展内生动力方面着墨颇多，明确指出要在统一大市场建设、优化营商环境等方面拿出更多实招硬招。这与今年以来国务院加快推进全国统一大市场建设的系列部署一脉相承——5月国务院常务会议已专题研究推进统一大市场建设工作，此次再度强调"实招硬招"，足见破除地方保护和市场分割已成为决策层的核心关切。从地方反馈来看，上半年各地已在清理妨碍统一市场的规定做法方面取得阶段性进展，但深层次利益藩篱仍需强力突破。
与此同时，会议听取新型电网、物流网建设情况汇报，决定核准辽宁庄河一期工程等四个核电项目，透露出能源基建与新型基础设施正成为下半年投资发力的重点方向。
三、底线思维：防范风险与兜牢民生会议明确要求持续用力防范化解重点领域风险，扎实做好防灾减灾救灾、安全生产等工作，加强困难群众帮扶，兜牢民生底线。当前正值汛期，全国多地面临洪涝灾害考验，防汛救灾的弦不能松。而在经济领域，房地产、地方债务等风险化解工作仍在持续推进——牢牢守住不发生系统性风险的底线，是下半年经济工作的重要前提。会议同时释放了就业优先信号，此前6月的国务院常务会议已审议通过《实施就业优先战略"十五五"规划》，保就业就是保民生、保稳定的逻辑链贯穿始终。
从政策节奏看，下半年宏观政策有望进一步加力提效。金融机构治理新规、知识产权"十五五"规划等配套政策已密集落地，一场系统性的经济攻坚正在全面铺开。
综合新华社、新华财经、央广网报道 | 2026年8月5日