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一、法案落地：153票通过，史上最大规模"出狱"计划启动🔥 监狱超员140%逼出紧急法案——超万名毒瘾酗酒囚犯刑期8年以下可回家服刑，人道减压还是安全豪赌？
7月29日，意大利众议院以153票赞成、42票反对、82票弃权正式通过成瘾囚犯居家服刑法案。这意味着，意大利要放上万名囚犯居家服刑，成为欧洲近年来最大规模的一次监狱减压行动。法案规定：因毒瘾或酗酒犯罪、刑期不超过8年的在押人员，只要承诺参加社区康复治疗，即可申请离开监狱，转为居家服刑或入住康复社区。
司法部长诺尔迪奥公布数据：全国6.5万在押囚犯中，符合条件的药物成瘾者超1万人，酒精成瘾者约3700人，合计1.37万人理论上可申请。总理梅洛尼将此称为"多线胜利"——既减压监狱，又治病救人。但法案特意设了安全阀：暴力重罪、黑手党、恐怖主义罪犯不在豁免之列，居家期间全程电子监控，违规立刻收监。
二、监狱已到极限：140%超员、自杀频发、扩建落空法案出台不是主动改革，而是被逼无奈。据安提戈涅协会统计，意大利监狱实际可用床位仅4.62万个，超员率达140%，全欧盟最严重之一。卢卡监狱拥挤度冲到243%，福贾225%，囚犯睡地板已是常态。2025年全年82名囚犯在狱中自杀，2026年上半年又添24人，欧洲人权法院多次裁定意大利违反人权公约。
政府去年承诺新设1.5万个监狱床位，一年过去不仅没增加，可用床位反而少了537个。征地争议、资金缺口、施工拖延——扩建彻底搁浅。监狱派不上，只能从源头减人，"居家服刑"成了唯一能打的牌。
三、争议炸锅：600张康复床接1.3万人，安全谁兜底？法案看似人道，但落地面临硬伤。安提戈涅协会直接泼冷水：法案配套拨款仅够支撑不到600个社区康复床位，和1.37万潜在申请者差了几十倍。换句话说，绝大多数囚犯回家后根本没有治疗资源，"居家服刑"很可能变成"居家放羊"。
五星运动党投下反对票，议员多尔索痛斥：刑期8年以下的成瘾者中不乏暴力罪犯，放到社区等于把安全隐患从高墙内转移到百姓家门口。在野的极右翼"国家未来党"趁机收割支持——其党魁万纳奇公开炮轰梅洛尼"过于软弱"，4个月狂吸10万党员、民调冲上5%，正在疯狂挖右翼核心票仓。法案本身成了政治角力场。
综合新华国际头条、安莎社、路透社、Tgcom24报道 | 2026年8月4日