预防惩治网络暴力 国家网信办公开征求意见

⚖️ 政策法规 · 网络治理

🔥 反网暴法征求意见稿出炉，平台最高罚千万、境外施暴照样追责，网络空间从此"按键不能伤人"

2026年7月29日，国家网信办会同有关部门起草完成《中华人民共和国反网络暴力法（征求意见稿）》并正式向社会公开征求意见，这部七章六十条的法律草案是我国首部专门针对网络暴力的高位阶立法，标志着反网暴从零散治理迈入系统法治新阶段。近年来，从杭州取快递女子被造谣出轨、到武汉丧子母亲遭网暴后坠亡，再到郑州外卖小哥因打赏金额被围攻，每一次"按键伤人"都在提醒我们：网络暴力已不是轻飘飘的口水仗，而是足以摧毁一个普通人生活的软刀子。此次草案将"预防惩治网络暴力 国家网信办公开征求意见"推向了立法快车道，把过去散落在民法典、刑法、治安管理处罚法中的相关条款整合升级，给出了明确的法律定义和追责路径。

草案第二条首次明确界定：通过网络对个人或组织集中或持续进行侮辱谩骂、造谣诽谤、煽动仇恨、违法发布个人信息（即"人肉开盒"）、恐吓骚扰等行为，均属网络暴力。这一定义精准切中要害——偶发争吵不在此列，但有组织的围攻、换号追骂、扒隐私挂网，统统踩红线。

过往治理网暴最大的堵点在于平台责任虚化，举报删帖就算完事。这次征求意见稿把平台从被动处置者变成主动防控者：必须建立网暴监测识别模型、发现苗头先行限流、设置快捷取证功能、48小时内给出反馈、AI生成谣言要能溯源。更重要的是罚则——未落实管理义务的平台罚款上限直接拉到一千万元，责任人最高可罚一百万，情节严重可吊销执照关门。这意味着平台法务团队恐怕要连夜改制度了，"技术中立"不再是挡箭牌。

对施暴者的追责链条也全线打通。组织者、煽动者、教唆者从重处罚；行为人不管在境内还是境外，只要网暴行为发生在我国境内就适用本法。轻微违法出告诫书，严重犯罪移送刑事追诉，罚款拘留入刑一个不落。

草案在司法救济上给出了五把"硬工具"。第一把：人格权侵害禁令，受害者可申请法院裁定让对方"先闭嘴"、平台先删内容，无需苦等数月开庭。第二把：公安协助取证，自诉案件中当事人取证困难可请求公安机关介入，平台后台数据不再遥不可及。第三把：自诉转公诉，网暴危害社会秩序严重时公安直接立案。第四把：精神损害赔偿，受害者有权依法索赔。第五把：公益诉讼，检察院或指定组织可提起公益诉讼，为弱势群体兜底。

意见征集截止时间为2026年8月28日，社会公众可通过网信办官网指定邮箱或邮寄信函提交修改建议。从"键盘审判"到"法律审判"，这一步走了很多年，但终于走到了。

综合央广网、大河网、今日头条报道 | 2026年8月2日