🏨 互联网反垄断 · 在线旅游

🔥 51.79亿罚单砸下后，携程内部一纸全员信宣告全面整改——独家合作叫停、调价工具下线、近1.23亿储备金退还商家，OTA赛道规则彻底改写。

一、天价罚单落地，携程被罚没51.79亿元

7月25日，市场监管总局一纸处罚决定震动整个在线旅游行业。携程因滥用市场支配地位实施垄断行为，被罚没合计51.79亿元，其中包括没收违法所得16.58亿元，并处以其2025年中国境内销售额469.58亿元7.5%的罚款35.21亿元，同时责令全额退还酒店经营者的订单储备金1.22亿元。值得一提的是，#携程被罚51.79亿元后发全员信#，公司管理层以内部公开信形式向全体员工坦诚回应，表示"诚恳接受、坚决服从"，并宣布将以此为契机深入反思、自我革新。

这笔罚单的力度堪称平台经济领域反垄断之最。7.5%的罚款比例超过当年阿里4%和美团3%的水平，也是反垄断执法中首次实现"停止违法、没收所得、处以罚款"三合一处罚。对比之下，2025年携程全年归母净利润高达333亿元，而A股整个旅游产业链上市公司净利润合计仅约190亿元——一家平台的利润超过整条产业链，利润结构的失衡可见一斑。

二、垄断手段曝光：独家合作+调价工具双管齐下

根据市场监管总局的调查，自2020年以来，携程以流量分配为核心，将酒店分为"特牌""金牌""无牌"三个等级，实施两种垄断行为。"特牌"酒店必须以独家合作为代价换取最大流量，"金牌"则需承诺全网最低价，携程还通过"调价助手""挂牌通"等技术工具直接干预商家定价，发现价格高于竞品平台即自动调低。中国饭店协会副会长宋小溪指出，这种挂牌等级制度实际上赋予了平台对酒店过大的处罚权力。

更令人警惕的是惩罚机制。携程通过技术手段全天候监测酒店是否遵守规则，一旦发现违规就祭出限制流量、摘牌、扣除订单储备金等惩罚措施。专家分析称，携程在在线酒店预订市场份额连续多年接近60%，这种支配地位让商家几乎没有说"不"的底气，"全网最低价"看似消费者受益，实际上是平台用垄断权力从供给端挤压出来的短期红利，长期必然伤害行业生态。

三、全员信定调整改：五大方向十九项措施

处罚公布当日，携程通过全员信和公开公告同步释放整改信号。方案涵盖五大方向、十九项具体措施：全面下线"特牌"和"金牌"合作模式，彻底停止独家合作和不合理全网最低价要求；下线"AI生意助手"和"挂牌通"调价工具；向二级委托分销合作酒店全额退还约1.23亿元储备金；建立公平合理的新佣金模式，下线"智选特惠"等促销类别以减轻商家压力。

携程在全员信中表态：将坚决摒弃"内卷式"低效竞争，坚定不移走高质量发展之路。从行业角度看，这不仅是携程一家的转折，更是整个OTA赛道竞争规则的重新厘定。正如经济日报评论所言——罚的是垄断，护的是生态，赢的是市场。当"二选一"被打破、"全网最低价"被叫停，酒店经营者重获自主定价权，消费者也将从健康竞争中真正受益。

综合市场监管总局通报、央视新闻、经济日报、北京日报、经济参考网、21世纪经济报道 | 2026年7月31日