🤖 人工智能 · 全球治理

🔥 中国倡议成立WAICO，本质是用制度性合作取代技术垄断，让全球南方国家不再被智能革命边缘化。

一、全球AI治理的"真空地带"亟待填补

2026年7月16日，上海见证了一个历史性时刻：29个国家现场签署协定，世界人工智能合作组织（WAICO）正式成立，总部设在中国上海。这不是一蹴而就的冲动之举，而是对全球AI治理现状冷静诊断后的精准落子。当前全球人工智能研发资源高度集中于少数发达国家和科技巨头，广大发展中国家的语言文化、数据资源面临被边缘化的风险。"如果人工智能的价值观由少数国家主导，世界文明的多样性将面临被侵蚀的巨大威胁。"这正是中国果断出手的底层逻辑。

从2023年提出《全球人工智能治理倡议》，到2024年推动联合国通过人工智能能力建设国际合作决议，再到2025年世界人工智能大会上正式倡议成立WAICO——中国走了三年三步棋，每一步都在为今天的制度性突破铺路。这不是临时起意的外交秀，而是一条完整的战略链。

二、"技术殖民"焦虑催生多边合作刚需

个别国家近年来采取去监管化、出口管制等策略，将AI视为大国竞争的战略工具而非共同治理对象。这种做法直接撕裂了全球AI产业链，也让"数智鸿沟"越来越深。哈萨克斯坦副总理马迪耶夫、老挝副总理通沙万、巴基斯坦副总理兼外长达尔等29国代表亲赴上海签约，说明一个问题：全球南方国家对"不被智能革命抛下"的焦虑，远大于对技术本身的恐惧。

WAICO的组织架构设计也颇具深意：它是独立于联合国的政府间国际组织，但遵循《联合国宪章》宗旨，秉持共商共建共享理念。这种"不依附、不对抗、不排他"的三不原则，让它既有执行力又不沦为大国博弈的延伸战场。意大利金砖国家研究会主席彼得罗切利评价称，这"充分彰显了中国的领导力和责任担当"。

三、从倡议到行动：WAICO的"三把火"怎么烧

组织挂牌只是开始，真正的考验在于落地。根据规划，WAICO将聚焦三大方向：一是能力建设优先，未来5年中国面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修名额，面向东盟、阿盟、非盟等建设国际AI应用合作中心；二是务实项目驱动，推动气象智能预警方案"妈祖"在30个国家落地，打造接地气的合作成果；三是规则对接协调，推进技术标准、治理规则的互通互认，构建有广泛共识的全球治理框架。

截至2026年，中国AI核心产业规模已突破1.2万亿元，开源大模型全球累计下载量突破100亿次。这些家底不是拿来炫耀的，而是用来共享的。正如习近平主席在世界人工智能大会上所说："在各方共同努力下，世界人工智能合作组织在上海应运而生，这是人工智能发展史上的一个重要里程碑。"

综合外交部官网、人民日报、第一财经、复旦大学复旦发展研究院报道 | 2026年7月31日